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城市燃气２００６／９（ｖｏ１．３７９）
爿：－●：ＡＤ■ＩｌＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ
≯
天然气行业的开放
上海燃气浦东销售有限公司（２００１２９）杨凤玲
摘要天然气行业从垄断逐步走向开放．有多重因素的作燃气管道及其附属设施需要巨额资金．而目前政府
用．文章首先分析了促使天然气行业开放的内外因素．接着基本取消了对中下游领域的投入．建设资金只能由
论述了天然气行业开放的进程以及非公有资本参与的现状企业自筹吸收非公有资本可以拓宽燃气基础设施
文章最后简述了开放带来的变化以及开放后需要注意的方建设渠道．可以突破资金有限对企业发展的限制而
面．有助于开放促进我国天然气工业的健康发展。且我们在管道输送技术、天然气调峰技术、管线施工
关键词天然气行业非公有资本外资开放资金技术和检测技术等方面与国外天然气工业发达国家
技术管理存在一定的差距．希望通过引进外资带来相关工程
技术和技能的转让．带来先进的工程项目管理经验
１前言（２）中国处于市场经济体制不断完善的过渡时
期．市政公用行业都在逐步市场化．天然气行业如果
天然气行业一向被视为自然垄断行业．一直是继续保持垄断。不开放市场。不允许存在竞争．则发
国有企业垄断的。但是垄断也有其固有的弊端。国有展就会滞后对天然气行业保护得越多越久．则企业
企业缺乏进步的动力。生产效率不高。资源没有得到适应市场竞争和经济全球化的能力就越弱．相对外
充分合理的利用。而且资金的不足、技术和管理的相企的竞争力就越弱因此．要抓住时机．逐步开放
对落后为非公有资本进入这个行业提供了契机。（３）中国于２００１年１２月１１日正式加入ＷＴＯ．
这对中国的经济和各个行业都产生了较大的影响
２天然气行业为什么开放根据中国加入世贸组织的相关承诺．天然气产业的
上中下游都应有一定程度的开放
天然气行业得以开放．有外部和内在两方面因
素的促动３天然气行业开放的进程
（１）资金的有限和技术、管理的相对落后成为天
然气行业开放的推动力党的十五大特别是十六大以来．中央出台了一
在天然气产业的上游领域。勘探开发难度大、技系列促进非公有制经济发展的方针政策
术水平要求高。上游勘探需要先进技术。中石油、中１９９９年９月２２日．党的十五届四中全会通过
石化和中海油可以通过与外国大型能源公司合资合了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问
作．引进它们的先进勘探开发技术勘探和开采气田。题的决定》在坚持国有、集体等公有制经济为主体
同时借鉴它们先进的管理经验。这样不但有利于增的前提下。鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的
加天然气供应．降低开采成本。而且有
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