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全市2021年优化营商环境座谈会发言材料

全市2021年优化营商环境座谈会发言材料

近年来，按照中央及省市有关“放管服〞改革、全面优化提升营商环境

的战略部署和工作安排，X县接续发力、久久为功，扎实推进营商环境“三

年行动方案〞，强化顶层设计，夯实组织体系，施行重点整治，严格绩效考

评，着力发育便捷、高效、标准、透明的营商环境和政务高地，有效增强县

域经济社会开展内生动力，科学推动三国历史文化名城实现整体跃升。

一、近年X营商环境的优化理论

〔一〕强化顶层设计，积极破解开展瓶颈。X年以来，X县先后出台了

《《中小微企业贷款周转金使用方法》》、《《优化企业开展环境假设干意见》》

等系列化的标准性文件，明规确矩，建章立制，定向破解县域营商环境方面

存在的资金、审批、效能等突出矛盾问题，提速增效，放开放活，有效激发

市场主体活力和创业激情。一是放大财政性资金的杠杆撬动作用。从“转贷

难〞入手，创新使用金融财政工具，建立落实与实体企业相匹配的转贷资金

池，强弱项，补短板。先后与农商银行、中银富登村镇银行、邮政储蓄银行、

X惠升财政投资公司等合作建立中小微企业贷款周转资金池X个。截止X年

X月末，各类贷款周转金累计发生X亿元、受益企业X户。二是建立“政+

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商+银〞会商平台，形成协同联动常态机制。采取联席办公会议、银政企会

商制度、对口帮扶协作机制、“安静消费日〞“绿色通道〞等系列标本兼治、

重在治本的方法措施，净化优化县域企业、商事生态环境。三是“摸着石头

过河〞，先行先试营商环境新举措。采取“保姆制〞、“工程包保〞、“一

事一议〞等，全链条、多渠道扶持重点行业、主导产业转型晋级、补链强链，

发育先导产业，做大做强县域产业支撑。四是做强产业效劳支撑平台。加大

生态环境专项整治、施行“四水同治〞、落实水、气、土“三年行动方案〞

等，“腾笼换鸟〞，着力构建开展新格局，形成后发新优势。筹资XX亿元，

政府主导超前建立标准化厂房，筹划施行XX等重大工程等，“栽下梧桐树，

引来金凤凰〞。五是优先开展直接融资。精心梳理县域产业“基因图谱〞，

对成长性好、强链延链的骨干企业、优势工程，结合产业规划，导入现代企

业制度。同时，加大财政奖补力度，完善投资、财金、上市等支持举措，推

动高成长性企业试水直接融资，发育壮大县域资本市场。XX持续深耕资本市

场，XX登陆新三板，XX实现悉尼主板挂牌，鼎泰高科抢滩科创板进入本质

性阶段。

〔二〕提升政务效能，持续优化政务环境。一是深化“放管服〞改革。

围绕全面降低制度性交易本钱，进一步缩减市场准入负面清单，积极推动“非

禁即入〞普惠政策落地。强化审批、报备事项的事中、事后监管，推动消费

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要素的市场化改革，加快形成竞争性市场体制。二是严格落实“最多跑一次〞

改革。彻底清理行政审批事项，优化商事效劳流程，稳固商事改革成果，推

行“并联审批〞、“网上办〞等，根本实现商事事项办理“零跑路〞。三是

推行商事代办“一条龙〞。科学分置企业代办、工程代办、民生代办、镇〔街

道、乡〕村〔社区〕代办，结合志愿效劳、自助效劳等，健全商事全程代办

效劳体系，强化绩效约束机制等，各类市场主体对商事效劳改革的获得感、

满意度明显增强，“亲、清〞政商关系有力促进了营商环境的改善和提升。

〔三〕推动善治转变，着力打造开放高地。营商环境也是消费力。近年

来XX县围绕市场开放，加快推动由土地、财金等要素吸引型开放向政务、

规那么等机制制度型开放转变。坚持全局和部分相匹配、治标与治本相结合、

渐进和打破相促进，先后筹划施行了商事制度改革、市场“非禁即入〞改革

等，连年组织XX开放论坛、“两节一会〞、“营商环境大讨论〞等，解放

全民思想，推进开放营商。率先设立营商环境举报投诉中心，将营商环境工

作纳入县委巡察、绩效评估、专项督查等，组织“两代表、一委员〞评议，

在县融媒体矩阵开拓“我来说营商〞专栏等，积极营造良好的营商环境。设

立财政专项预算，施行企业家素质提升工程。在每年年中、年终，组织对县

公共资源交易中心、县市民效劳大厅、县工信委、县产业集聚区、县税务局、

县商务局、县应急管理局等重点涉企部门的效劳效能“大问卷〞。从严治理

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