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万家民营企业评价营商环境调查报告

“水大则鱼大”

营造一片海洋，就有鲨鱼生长。

营商环境就是生产力。近两年，营商环境成为政府各类会议、报告中常提

及的热词，是各地招商引资的一号工程和发展地方经济的新抓手。

一个地方的营商环境好不好，好到什么程度，企业尤其是民营企业最清楚、

反应最灵敏和最真实。

营商环境涉及企业生存发展的全方面、多层次因素。此次调查力图通过专

题研究，构建一整套全国性、实操性的营商环境评价体系，主要包括要素

环境、法治环境、政务环境、市场环境和创新环境五大环境。

从企业家获得感出发，理想的营商环境分为三个层次：

第一层是基本面，满足企业生存的基本需求，涉及要素环境、法治环境，

给企业、企业家提供基本前提和安全保证，让有恒心者有恒产。

第二层是政务环境、市场环境、社会环境，处理好政府与市场、政府与社

会这两种关系，各类主体同向发力，降低企业的制度性交易成本。

第三层是政府对营商环境的更高追求和主动作为，表现为创新环境，为企

业增收和经济增长提供内驱力和新动能。

相比2018年全国营商环境试评价，2019年全国样本企业对营商环境整

体好评有所提升，持续向好：各地企业预期向好、信心提振。

世界银行2003年发布第一份全球营商环境报告（Doingbusinessin

2004）。2016年以来中国名次不断跃升，特别是去年从第78名升至

第46名，今年更攀升到第31名，连续两年跻身全球营商环境改善最大

的前十名经济体。

但是各地营商环境状况相当不平衡，先进地区抓紧赶超国际水平，中西部

地区在基本面尚存较大差距，东三省改革任务依然艰巨，某些领域问题突

出。

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营商环境报告有10大结论

结论一、经济下行压力仍存，景气预期整体向好

当前，国内外经济形势依然复杂严峻，国内经济面临下行压力。调查显示，样本企业中

2018年营收总额增长占比为44.04%，利润率提升的占比仅为38.47%。在此背景下，市

场主体活力不减，最主要原因是营商环境的优化与改善，提振了企业家投资兴业的信心。

调查显示，对当地经济前景的信心、本企业盈利前景的信心较高的企业占全部调查企业

的比例均超过50%。

从企业家推荐其他企业来所在地投资的意愿打分来看，绝大部分企业家都愿意推荐其他

企业来所在地投资。

（满分为7分）

在当地持续投资的意愿，是对当地营商环境的高认可度的标志之一。目前上海、浙江、

重庆等省市对企业吸引力最高，82%以上的企业愿意继续在当地进行生产投资，甘肃、

海南、西藏等省市吸引力较弱，仅68%的企业愿意留在当地继续投资生产。

结论二、减税降费普惠效应显现，多数小微企业受益

过往新闻报道中，不管是曹德旺对比中美税收差距，还是宗庆后曝出企业上交500种费

用，税费问题一直是企业家普遍关注的热点话题。

去年下半年以来，各地密集出台减税降费、融资惠企等政策，特别是今年中央实施的大

规模减税效果得到企业认可。54.39%的企业对减税降费总体效果满意。其中个人所得税

专项附加扣除、增值税税率降低、企业研发费用加计扣除等3项政策实施效果较好。

调查显示，企业对税费调降较有获得感，44.86%的企业认为有所下降，29.94%的企业表

示没有变化，25.20%的企业认为有所上升。从纳税办理过程来看，企业满意度较高的是

申报纳税、发票办理、税务登记；就税种来看，对教育费附加、印花税、城市维护建设

税减负效果评价较高。

世界银行《2020营商环境报告》中提到我国8项营商环境改革措施，包括小微企业所得

税优惠、增值税税率下调等，与本次研究的评价结果高度吻合。

结论三、营商环境法治化程度提升，做企业，安心很重要

本次调研发现，全国企业对行政执法和公检法司的满意度均较高，其中“执法程序”符

合法律规定满意度最高。法治氛围总体较好，公检法部门和政府部门的守法意识明显增

强。

在世界银行的《全球营商环境报告2020》中，我国“执