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我国电子政务发展前景与改进建议

1我国电子政务发展的前景分析

1.1我国电子政务发展的总体进程

自20世纪80年代末期我国电子政务开始着手办公自动化(OA)工程,然后历经三金工程“”、

“政府上网工程”,发展到十五“”期间的三网一库十二金“”工程。再经过十多年的发展，特别是

“十二五”快速推进时期，中国电子政务已经深入到社会政治、经济、文化教育等各个发展领

域，成为各级政府机构部门平稳运行和高效行政不可或缺的重要手段。十三五“”时期是中国

全面建成小康社会的最后冲刺阶段，同时也是全面深化改革取得决定性成果的关键时刻。在

此时全球信息技术发展的浪潮覆盖到世界每个地区，它对世界经济运行体制、生产生活方式、

行政治理模式都将产生广泛而深远的影响。中国电子政务发展处在这样一个外部环境时刻变

换的风云时代，面临新的环境和要求，也将对自身的发展提出新的思考和设想。

1.2“十三五”时期电子政务发展的时代大背景

“十三五”时期是指2016-2020年。这五年内主要有以下三个方面的发展要求：第一，按

照的十八大要求，到2020年中国将全面建成小康社会，国内生产总值和人均国民收入将比

2010年再翻一番，从而实现“国民收入倍增计划”，社会主义市场经济基础将进一步完善。

第二，按照十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》精神，到2020

年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。经过经济社会各领域的全面深化改革，社

会主义市场经济体制将更加完善，各方面制度将更加定型、更加成熟。第三，到2020年，

在经过前面社会主义建设、改革开放两个30年之后，按照社会发展新的三“步走”的战略目

标，中国将进入到21世纪中叶达到中等发展国家水平、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”

阶段的第三个30年。“没有信息化就没有现代化”，“十三五”战略目标要依托信息化的技术

手段以及电子政务的发展。因此加快我国电子政务发展的目的十分明确，意义十分重大，责

任十分艰巨。抓住十三五“”这个宝贵时机，以推动电子政务跨越式发展。

1.3国家政策为电子政务发展保驾护航

随着国家日益重视电子政务的发展，党中央、国务院出台了多个该领域文件，为电子政

务发展提供政策支持。2014年12月，国务院办公厅发布《关于促进电子政务协调发展的指

导意见》（国办发〔2014〕66号），从加强顶层设计，统筹电子政务协调发展；深化应用，

提升支撑保障政府决策和管理的水平两大角度提出未来五年电子政务发展的指导意见。2015

年1月，国务院发布《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕

5号），提出“电子政务云计算发展新模式”，推动政务信息资源共享和业务协同。同月，发

布《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（国发〔2015〕6号），

提出全面实行一个窗口“”受理，积极推行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批，

加快实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等，这些要求为进一步发挥电子政务优势提供

良好契机。此外，在政府网站建设方面，国务院办公厅还出台了《关于加强政府网站信息内

容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)，中央网信办发布了《关于加强党政机关网站安全管

理的通知》（中网办发文〔2014〕1号）等文件，为政府网站建设和管理提供政策指导。以

上政策文件的颁布，为我国电子政务新一阶段的发展提出发展方向，使得电子政务事业的推

进更加科学化和规范化。

1.4国家全面深化改革为电子政务发展提供契机

十八届三中全会的主要内容包括：全面深化，完善发展中国特色社会主义制度，推进国

家治理体系和治理能力现代化的总目标；加快转变政府职能、健全权力监督体系、创新社会

治理体制等一系列重大任务，以上会议内容很大一部分都与电子政务关系密切。十八届四中

全会提出建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国为依法推进电子政务发展，为国家

网络安全提供了强有力的保障。国家全面深化改革的核心是政府行政现代化，现代化的推进

又离不开信息化的发展。因此政府治理现代化进程中诸多问题的解决离不开电子政务的有力

支撑。例如现在国家综合治税、食品药品安全、企业信用、环境监测、城市应急等方面涵盖

面广