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XX县加快推进农村寄递物流体系建设实施方案
为弥补我县农村寄递物流服务短板,推动农村物流体系建
设,服务乡村振兴,按照《XX市人民政府办公室关于印发加
快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》(X政办发
〔2022〕X号)要求,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持新发展理念,构筑新发展格局,深化供给侧结构性改
革,围绕打造“一城三区四基地”,以实施乡村振兴战略为总抓
手,以推进城乡融合发展为目标,坚持属地管理和行业监管相
结合、政府推动与社会参与相结合,建立“市场为导向、政府
强推动、运行保稳定、惠及全区域”的农村寄递物流体系,促
进拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,不断增强广大农村
群众的获得感、幸福感,推进城乡一体化发展,建设幸福新XX。
2022年初步建成布局合理的县、镇、村三级寄递物流体
系,全县X个行政村快递服务覆盖率达到100%,有效助力乡
1
村振兴战略。
2025年,县城建成综合性寄递公共配送中心,X个镇全部
建成寄递物流综合服务站,有条件的建制村全部建成寄递物流
综合服务点,基本形成便捷、稳定、高效的农村寄递物流体系,
实现镇镇有网点、村村有服务,农村寄递物流供给能力和服务
质量显著提高。
二、体系建设任务
(一)建立农村寄递物流体系。积极推进农村客货邮融合
发展,以城乡客运线网为骨架,以客运班线、货运班线为主线,
全力发展“客运班线+邮政快递”客货邮同网模式,推广农村
客车代运邮件“交快合作”机制。(县交通运输局、邮政XX分
公司,各镇人民政府按职责分工负责)
1.建设县级寄递物流公共配送中心。按照“统一分拨处理、
统一运输配送、统一末端站点、统一服务标准、统一信息系统”
的建设模式,依托县邮政XX分公司邮件快件处理场地、县电
商物流分拣中心等建设县级寄递公共配送中心。引进自动化分
2
拣线,提升日均处理能力。采取由县级统一配送至乡镇再转送
至村级农村网点的运输模式,缩短快递送达用户平均时间。
2.建设乡镇寄递物流综合服务站。依照XX镇客运综合服
务站运营模式,对其他乡镇五级客运站改造提升,增加乡镇快
递分拣、配送、快件收取、电商、通信业务等功能,提高综合
利用率,与县级分拨集散中心形成合力。
3.建设村级寄递物流综合服务点。加快推进县镇村三级物
流网络建设落实快递进村工作。快递进村职能由村民委员会承
担,公益服务纳入村委会日常村务予以公开。服务点原则上依
托村组织活动阵地建设,村组织活动阵地不在运输线路上的,
经村“两委”研究,也可在指定的地点。工作人员原则上由村
“两委”从班子成员中明确专人负责。鼓励在村委会、党群服
务中心、文化广场、村商店等场所布设智能快件箱。通过开发
设置农村物流快递收发便民服务公益性岗位,落实人员补贴政
策,保障农村寄递物流末端可持续运行。落实村级综合服务点
双休日和法定日期间值班制度,推动快递服务群众全天候。
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(二)以市场为导向,推动农村寄递物流稳定运营。整合
电商、邮政快递、物流项目等各类项目资金,采用政府购买服
务的方式,鼓励本地企业第三方项目运营公司,通过招投标的
形式,实施农村寄递物流体系的运营。(县交通运输局、XX邮
政分公司,各镇人民政府按职责分工负责)
1.建立市场化运营体系。鼓励邮政快递、物流、电商等企
业成立专业的农村寄递物流体系运营管理公司,取得快递业务
许可证后在政府指导下负责农村寄递物流体系正常运营。
2.优化资金保障方式。一是将农村寄递物流体系建设成效
统一纳入各镇人民政府年度目标考核。二是坚持“多个渠道引
水、一个龙头放水”的原则,围绕“农村寄递物流体系建设”,
对各类涉农项目资金进行整合,由运营公司统筹管理,保证农
村寄递物流体系及整合项目正常运营。三是坚持“自愿合作,
市场行为”的原则,鼓励邮政快递、物流、电商、美团优选等
企业有偿使用运营公司运营网络服务,并按照一定派费比例向
运营公司进行结算,运营公司自负盈亏。
4
3.加强对运营体系的考核。合同期内,政府每年对运营公
司的运营情况进行考核,考核结果将作为拨付资金的主要依据。
合同期满,运营公司必须确保农村寄递物流体系正常运营的情
况将农村寄递物流体系的运营转交政府。
(三)协同融合发展,构建高质量农村寄递物流运输体系。
1.推动邮政快递与电子商务融合发展。继续发挥邮政快递
服
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