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乡党委书记在三坝乡林权制度改革动员大

会上的讲话

同志们：

今天我们召开全乡集体林权制度主体改革工作

启动暨培训会议，是在县委政府集体林权改革动员会的基础

上，经乡党委政府研究决定召开的，是全乡非常重要的一次

会议。会议的主要内容是贯彻落实州、县集体林权制度改革

部署会议精神，稳步推进我乡集体林权制度主体改革工作。

为顺利完成我乡集体林权改革工作，下面我讲三点意见。

一、认真学习领会州、县林改工作会议精神。

2016年5月5日上午，××县全面推进集体林权

制度主体改革第一批总结暨第二批启动动员部署会议在

××县城召开，县委书记彭耀文作动员讲话，副县长李树龙

代表县林改领导小组与第二批全面推进集体林权制度主体

改革的四个乡镇领导小组组长签定林改目标责任书。各乡镇

党委书记、分管林业副乡长、林场场长、副场长等人员参加

会议。这次会议明确了集体林权制度改革的指导思想、目标

任务、主要内容、基本原则、方法步骤等，我们一定要认真

学习领会，规范操作，确保改革的顺利实施。

（一）集体林权制度主体改革的指导思想、总体

目标和基本原则。

1、这次林政工作的指导思想是：以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观和构建和谐

社会统领我县林业改革发展全局，按照建设社会主义新农村

的目标要求，坚持生态优先，兼顾林产业发展的方针，以家

庭联产承包经营为主、统分结合的农村基本经营体制，在林

业“三定”和森林分类经营的基础上，明晰集体林地林木所

有权和使用权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，建

立和完善林业经营、服务和自愿保护、流转体系，创新林业

管理体系，充分发挥我县森林资源优势，凸现林业在经济社

会可持续发展战略、生态建设和西部大开发中的地位和作

用，调动广大人民群众和社会各界参与林业建设的积极性，

加快林业发展，促进农民增收，促进生态、经济和社会效益

协调发展，努力把林业建设成为我县国民经济的重要产业。

2、改革的目标是：按照林改工作党政一把手负

责，分管领导亲自抓，建立“县直接领导、乡（镇）组织实

施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作要求，使林地实

现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，建立起

“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障

严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度

和支持林业发展的公共财政制度，实现资源增长和农民增收

两大基本目标。

3、改革的基本原则是：充分尊重民意，严格依

法办事；尊重历史，尊重事实；实事求是，因地制宜，不搞

一刀切。

4、基本要求是：坚持以人为本，尊重群众意愿；

坚持生态优先，维护各方面利益；坚持依法办事，高度重视

社会稳定；坚持因地制宜，实行分类指导；坚持规范操作，

确保林改顺利推进。

（二）集体林权制度改革的主要任务和内容

1、主要内容是：集体林权制度主题改革最重要

最核心的内容是对林地和林木进行确权。

2、主要任务是：?集体林权确权到组或到户工作。

通过明晰产权，把集体林地使用权和林木所有权落实到组或

户，确立农民的经营主体地位，让农民依法享有对林木的所

有权、经营权、处置权和收益权。?减轻农民负担，这次林

改其实质是“还山于民”、“还权于民”、“还利于民”，

通过改革，让农民得利，让农民受益，为配套改革打好基础。

二、举全乡之力，扎实推进全乡集体林权主体改

革工作。

（一）充分认识，吃透政策抓林改。

这次开展的集体林权制度主体改革是对以往林

业产权制度改革的深化，是农村家庭承包经营制度的丰富和

完善，其主要内容是借鉴农村家庭联产经营承包责任制的方

法，在保持农村集体林地所有权不变的前提下，将林地的使

用权和林木的所有权，依照一定的原则和要求，分解到集体

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经济组织或农户，并通过相应的政策调整和配套措施的落

实，确立农民的