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加强生态质量状况监测评估

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，尊重自然、顺应自然、

保护自然。强化环境准入硬约束，以降碳为重点战略方向，推动能源、产业、

交通运输、用地结构调整，加快推动绿色低碳发展,形成绿色生产和绿色生

活方式，努力实现人与人、人与自然和谐共生。

一、“十三五”时期生态环境保护工作成效显著

“十三五”时期XX市生态环境保护目标指标和任务完成情况良好，

是迄今为止生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五

年，也是加快生态文明建设、优化城市发展布局、提升城市发展质量的关键

五年，人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强，为“十四五”

时期加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战，探索积累了不少成功做

法和宝贵经验。

（一）生态环境保护政治责任进一步夯实。“十三五”时期，全面推

行河长制，市委、市政府主要负责人担任市第一总河长、总河长,连发9道

总河长令；深入基层调研，开展水污染防治等“四治”工作现场督导，推动

流域综合治理。定期主持召开治水治气工作调度会议,研究解决重点环境问

题，确保党中央关于生态环境保护的决策部署落到实处。在各级政府的共同

努力下，生态环境保护工作顺利推进，城市管理综合决策的实际支持与生态

环境保护工作的客观需求的差距不断缩小。

（二）绿色发展水平不断提升。强化规划引领，统筹划定“三区三线”，

建立“三线一单”生态环境分区管控体系，推动“多规合一”，国土空间开

发格局进一步优化。积极采取严格环保准入、深化产业和能源结构调整、大

力发展循环经济和清洁生产等措施，关停XX发电厂等9台112.5万千瓦时

煤电机组，全市燃煤锅炉由约1400台减少至29台，且均已达到超低排放

要求；统筹布局7个循环经济产业园，整治12.7万个“散乱污”场所；完

成黄标车淘汰，完成公交电动化，纯电动巡游出租车投放超1.3万辆。“十

三五”期间单位地区生产总值能耗累计下降19.4%,单位地区生产总值用水

量累计下降27.6%以上。统筹推进国家低碳试点城市建设，创新开展碳普惠

制试点工作,建成全国首个城市碳普惠推广平台，XX碳排放权交易所碳配额

现货交易量排名全国第一；单位地区生产总值二氧化碳排放量下降完成

“十三五”目标。2020年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排

放量较2015年分别下降14.7%、18.4%.9.9%和9.5%以上，全面完成省下达

的“十三五”和2020年总量减排目标任务。黄埔区成功创建国家生态文明

建设示范区。

（三）生态环境质量改善取得历史性突破。坚持“减煤、控车、降

尘、少油烟”的工作思路坚决打赢蓝天保卫战，2020年XX市环境空气质

量六项指标实现全面达标，细颗粒物（PM2.5）浓度再创新低、连续四年

稳定达标，二氧化氮自2012年收严浓度限值以来首次达标，环境空气质

量综合指数、细颗粒物和空气质量达标率在9个国家中心城市中排第一

位。坚持“以流域为体系，以网络为单元”的工作思路着力打好碧水保卫

战，2020年城市集中式饮用水水源水质达标率稳定保持100%；全市13个

考核断面水质总体继续同比改善并全部达到考核要求，地表水水质优良断

面比例达到76.9%,较2015年提升30.7个百分点；13个考核断面首次实

现劣V类水体断面全部清零；147条黑臭水体全部消除黑臭；列入省重点

攻坚任务的鸦岗国考断面水质从2018年的劣V类提升2个类别至2020年

的1V类；XX市被生态环境部作为全国仅有的两座治水先进城市之一在全

国通报表扬。坚持“摸清家底、管控源头、防范风险”的总体工作思路扎

实推进净土保卫战，深化

“放管服”改革，在全国率先开展“净土开发”，创新土壤管理模

式,“十三五”期间累计开展了344个地块的土壤环境质量调查评估，积

极推动广钢新城等重点地块土壤修复工作。加强农村生态环境保护，完成

392个建制村环境综合整治工作，实现农村生活污水治理自然村全覆盖，

完善畜禽养殖禁养区划定和管理。加强自然生态保护，2017至2019年连

续3年开展“绿盾”专项行动，着力构建绿色生态网络体系，全市人均公

园绿地面积18平方米，森林覆盖率41.6%,累计建成绿道3400公里，完成

陆生野生动植物资源本底调查。

（四）突出环境问题得到有效解决。修编XX市突发环境事件应急