国际组织中的国家权力——概念与测度.docx

DOI:10.16513/ki.qjip.2024.0012

国际组织中的国家权力—概念与测度*黄宇韬杨嘉豪

【内容提要】国际组织的制度内竞争已成为国际政治的重要现象。追踪国家在关键国际组织中的权力排序以进行跨国别与跨时间比较具有重要价值。本文结合政治学概念测度经典范式,通过厘清背景概念、具体概念、收集分层指标与合成最终指数四步骤以测度“国际组织中的国家权力”。在概念厘清阶段,运用后置反事实工具逆向推理建立“完全自主”的国际组织所需满足的条件,归纳国际组织在运营中所面临的关键约束,进而明确国家在组织中的权力要素来源。在指数合成阶段,通过多次运用主成分分析法以检证所选指标的合理性,在避免主观赋权、多重共线性等问题的同时进行降维处理。由于联合国在国际秩序中的重要性,将其作为研究对象进行实证分析,测度出2012—2020年世界各国在组织内的权力排序变化,并进一步对联合国开发计划署进行分析,以检验本测度方法的合理性与可复制性。研究发现,尽管中国的权力排序实现了上升,但传统强国在联合国内的优势依旧难以被打破,国际话语权的结构性不平衡依然突出。中国应更有针对性地对微观层面的不足之处进行强化,进而提升在国际组织中的话语权。

【关键词】国际组织国家权力反事实推理主成分分析联合国

【作者简介】黄宇韬,中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员。

电子邮箱:yutaohuang_cass@163.com杨嘉豪,南开大学经济学院博士研究生。电子邮箱:yangjiahao_97@163.com

*本文曾于第三届“国际政治理论与实证前沿青年论坛“汇报,感谢与会专家的宝贵意见。感谢《国际政治科学》匿名审稿人和编辑部的宝贵修改建议,文中疏漏由笔者负责。本文附录可以在作者的HarvardDataverse主页(https://doi.org/10.7910/DVN/ZHS8VB)下载。

《国际政治科学》2024年第9卷第3期(总第35期),第72—103页。QuarterlyJournalofInternationalPolitics

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国际组织中的国家权力—概念与测度73

一、引言

随着国际权力结构的变化,围绕重要国际组织的制度内竞争已成为国际政治突出现象的热点议题。现实主义理论将国际组织视为“国家借以推行其外交政策并为其国家利益服务的工具”。①虽然这一论断被认为过于激进,但当前崛起国与霸权国在关键国际组织内部的博弈已引起广泛关注。崛起国希望扩大自身在组织内部的权力以在制度改革、资源分配、议程设置等方面享有更大程度的话语权,而霸权国试图阻滞崛起国的改革意图以维持自身优势地位。因此,追踪和实证国家在关键国际组织中的权力排序,特别是更为精确地量化其变化趋势,具有重要学术与应用价值。

二、既有研究的不足

国际组织指由三个及以上成员国根据国际协议设立的正式国际机制,有着制度化的组织结构、明确的组织章程,并基于此协调成员国开展集体行动。②国际组织拥有层级化的管理结构,由专业的国际公务员运营,并根据正式的规则与程序独立地分配组织物资,推动国际议程。

在权力转移的背景下,关键国际组织内部的国家间博弈引发广泛关注。国际制度竞争可分为规则之争、机制之争、机构之争和秩序之争,规则之争是国际制度竞争的起点,机制之争是规则之争的直接载体,秩序之争是最终目的。③机构之争是更为“实体化”的竞争,体现为主权国家对国际组织控制力的争夺,对国际体系演进的现实影响更大。不同国家的竞争策略存在显

①ColinElmanandMichaelJensen,eds.,Realismreader,New