DB32T-民用建筑碳排放计算标准（报批稿）编制说明.doc

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编制说明-《民用建筑碳排放计算标准》

1、编制目的和意义

自20世纪70年代起，全球气候变暖问题逐渐引起国际社会的重视。与工业化前的1850—1900年间相比，2006—2015年间的全球平均地表温度上升了0.87℃。世界气象组织（WMO）发布的《2020年全球气候状况》报告指出：2020年全球平均温度比前工业化时期水平约高1.2℃，是有记录以来的3个最暖年份之一。多项研究表明，全球气候变暖已经对生态系统及人类发展产生了严重影响。《巴黎协定》提出，本世纪全球平均气温升幅应控制在2℃之内，并努力将气温升幅限制在前工业化时期水平1.5℃之内。据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）测算，为实现《巴黎协定》中规定的2℃乃至1.5℃控温目标，全球必须在2050年实现碳中和，2067年实现气候中和。

我国提出，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。近年来建筑领域能耗和碳排放快速增长，位列全国三大领域之一，建筑节能减排工作刻不容缓。未来随着人口数量增加、城市化率提高和经济发展，建筑存量面积将会继续增加，并且随着人民生活水平不断提高，建筑能耗和碳排放也会进一步增加。通过提升建筑能效水平、加强可再生能源应用、推广清洁能源、电气化等技术，不断降低建筑能耗和碳排放，是建筑领域的必要途径，也将是我国实现碳达峰、碳中和目标的重要手段。

不断降低建筑能耗和碳排放强度是应对气候变化和节能减排的重要工作，而统一建筑碳排放计算方法是关键的基础性工作。通过编制《民用建筑碳排放计算标准》，明确民用建筑全寿命周期碳排放量与碳排放强度水平计算，规范工程建设不同阶段民用建筑碳排放量计算的方法，为民用建筑碳排放量计算提供支撑。

2、任务来源（立项通知）、编制背景及制定信息（编制单位等信息）

（1）编制背景——国家层面

2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上作出我国将力争于2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实现碳中和的重大宣示。2021年9月，中共中央、国务院办公厅印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，确立了我国碳达峰、碳中和的“1+N”政策框架。2021年10月，国务院在前述意见的基础上印发的《2030年前碳达峰行动方案》中指出，在未来10年内碳达峰将贯穿经济社会发展的各个方面，并重点要求做好“碳达峰十大行动”。2022年6月，住房和城乡建设部、国家发展改革委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》（建标〔2022〕53号），切实做好城乡建设领域碳达峰工作。2022年10月，市场监管总局等九部门联合印发《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》（国市监计量发〔2022〕92号），明确我国碳达峰碳中和标准计量体系工作总体部署。2023年4月，国家标准委等十一部门印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》（国标委联〔2023〕19号），加快构建结构合理、层次分明、适应经济社会高质量发展的碳达峰碳中和标准体系。

（2）编制背景——江苏层面

2021年4月15日，江苏省住房和城乡建设厅发布《省住房城乡建设厅关于推进碳达峰目标下绿色城乡建设的指导意见》（苏建办〔2021〕66号），提出全面推动全省城乡建设向绿色、低碳方向转型的目标和举措，全面推动全省城乡建设向绿色、低碳方向转型，致力美丽江苏建设。2022年1月，中共江苏省委、江苏省人民政府发布《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作实施的意见》（苏办发〔2022〕2号），坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保全省如期实现碳达峰、碳中和。2022年1月，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展实施意见的通知》（苏办发〔2022〕4号），提出城乡建设领域绿色低碳发展总体要求。2022年10月，江苏省人民政府印发《江苏省碳达峰实施方案》（苏政发〔2022〕88号），提出“碳达峰八大专项行动”，坚持将碳达峰贯穿于全省经济社会发展全过程和各方面。2023年1月，江苏省住房和城乡建设厅印发《江苏省城乡建设领域碳达峰实施方案》（苏建科〔2023〕10号），全面推动城乡建设领域绿色低碳发展。

（3）立项通知

2022年7月22日，江苏省住房和城乡建设厅印发《关于下达2022年度江苏省建设系统科技项目和工程建设地方标准编制修订项目的通知》（苏建科〔2022〕145号）文件，《建筑节能与碳排放量计算核定标准》被列为2022年度江苏省工程建设地方标准编制修订项目之一，编号为2022-01，主编单位为江苏省绿色建筑协会、东南大学，项目负责人为刘永刚、王登云。

图1立项通知

3、制定原则

（1）结合工程项目建设管控时序，为民用建筑碳排放计算提供技术手段。

（2）贯彻落实《建筑碳排放计算标