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DOI:10.3969/j.issn.1003-1650.2024.03.051

农村集体经济如何提升可持续发展能力的建议

吴桂秋

农村集体经济是一种生产资料归村民共同所有的公有制经发展越来越落后，出现了明显的后劲不足、无钱办事的矛盾，很

济体系，是农村发展过程中为了能够提升服务能力，在国家政策多群众公益活动无法正常开展，集体服务能力不断降低。这种矛

支持和法律允许的范围内，综合运用政策、项目及资金，对农村盾的出现不仅影响基层领导在群众中的形象和地位，而且对于

的共有的资产、资源或者资本进行有效益的经营管理和开发利农村现代化建设也存在严重的消极影响。

用。人民公社时期我国农村在生产和经营上主要以三级所有、队其次，很多基层领导干部和农村群众在思想认识上存在很

为基础为主的经济体制，生产资料归村民共同所有，采取共同劳大的问题，他们认为在乡村振兴战略的不断推动和发展下，国家

动、共同享有劳动果实的策略。实施家庭联产承包责任制后，我给予农村发展很多扶持政策，农村的基础建设和公益活动都有

国农村的集体经济不断改变和创新，不再是以集体所有、统一经国家的专项资金，至于农村集体经济发展或者是不发展问题都

营为主的格局，而是改为家庭分散经营与集体统一经营相结合不大，对于基层领导干部和农村群众而言是无所谓的。

的双层经营体制。并在原有的经营模式上衍生出农民专业合作最后，很多基层领导和群众认为农村集体经济的发展和项

社、股份制和股份合作制、公司制等多种模式。目实施就是瞎折腾，不发展的话还能减少农民的劳动力，节省更

从2005年开始，建设社会主义新农村的计划就开始逐渐推多的时间和精力在农业生产上，而发展农村集体经济、开展农村

进，习近平总书记在《十一五规划纲要建议》中提出要生产发展、集体活动，不仅劳民而且还会造成经济的损失，出现越发展越穷

生活富裕,乡风文明、村容整洁、管理民主，要建设现代化社会主的问题。

义新农村。但是，改革开放以来，农村生产力相对落后，与城市发此外，很多基层领导干部在农村发展中不作为，认为将自己

展差距极大，若想实现现代化新农村的建设就像要修复一座破的本分工作做好就行，把国家的政策、上级布置的任务做好就算

败的大厦，而经济就是这座大厦的基础。所以，新农村建设的初完成任务了，在这个基础上就能获得先进荣誉，至于集体经济的

始目标就是提升农村经济发展。集体经济是农村经济发展和提发展，如果发展的好还可以，发展不好就会费力不讨好，还不如

升的保障，如果集体经济不发展农村的各项事业就不能健康的不做。

实施，村干部就缺少管理和经营的力度，农村社会化服务能力也基层领导干部的思想包袱沉重，出现不作为、怕作为的矛盾

会大大降低，影响到新农村的建设和发展。和问题，致使农村集体资产经营管理不善，资产流失严重，农村

农村集体经济是公有制经济的重要组成部分，是农村开展经济仅仅依靠农业生产这一单一的产业链条，影响农村经济的

各项公共活动的经济基础，是推动农村集体化农业发展、实现农可持续发展。

民共同富裕的主要途径。只有集体经济发展的好，农村的基层干2、人才、技术支持不足

部才有足够的经济条件增强村级服务能力，才能真正的为农民随着乡村振兴战略的不断开展，国家对农村的政策支持不

办好事/办实事。这样基层领导干部才能赢得农民的认可和信断加强，在农村建设中下达了很多项目，为农村建设和乡村振兴

赖，基层党组织的引领作用才能得到充分的发挥。但是，就现实奠定基础。但是，农村发展落后，无论是在人才建设还是技术支

发展而言，农村集体经济的发展中存在很多问题，发现并解决这持都存在严重的不足之处，即使国家给了项目，但下达到农村

些问题，积极采取正确/有效的对策，是当前新农村建设的必经后，不能形成造血功能，对于农村