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法治教育案例

一、案情介绍

2020年07月15日上午，温岭市交通运输局执法人员在石塘镇

曙光园停车场巡查时，发现浙J.93383大型普通客车有违法嫌疑。

经查，浙J.93383大型普通客车由戴以超驾驶，于7月14日上午从

三门运载18位游客到温岭石塘，行程为3天，运费为每天玖佰元人

民币，还未收取。浙J.93383大型普通客车的所有人为三门县嘉涵

汽车租赁服务部，营业执照显示三门县嘉涵汽车租赁服务部的经营

者为戴以超，类型为个体工商户，组成形式为个人经营。三门县嘉

涵汽车租赁服务部（经营者戴以超，涉嫌违反《中华人民共和国道

路运输条例》第十条、《道路旅客运输及客运站管理规定》第十条，

未取得道路运输经营许可，擅自从事道路旅客运输经营。

二、调查与处理

2020年7月15日，温岭市交通运输局执法人员在石塘镇曙光

园停车场巡查时，发现浙J.93383大型普通客车有违法嫌疑。温岭

市交通运输局负责人批准立案，并指定执法人员承办此案。执法人

员依法取得《视频资料》、《现场笔录》、《行政强制措施现场笔录》、

《询问笔录》、《行驶证复印件》、《驾驶证复印件》等相关证据。以

上证据表明，戴以超经营的三门县嘉涵汽车租赁服务部，未取得道

路运输经营许可，擅自从事道路旅客运输经营。

三、法律分析

三门县嘉涵汽车租赁服务部（经营者戴以超），未取得道路运输

经营许可，擅自从事道路旅客运输经营。违反《中华人民共和国道

路运输条例》第十条申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管

理机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本

条例第八条规定条件的相关材料：

（一）从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理

机构提出申请；

（二）从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行

政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申

请；

（三）从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所

在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。

依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请

之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可

的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车

辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理

由。

对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关

省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发道

路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖

市道路运输管理机构协商；协商不成的，应当报国务院交通主管部

门决定。

本案违法事实清楚，证据确凿充分。适用：

1、《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条违反本条例的

规定未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级

以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所

得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法

所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪

的，依法追究刑事责任。

2、《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十九条违反本规

定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经

营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下

的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上

10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的；

3、因当事人的行为违法程度较轻。按照《浙江省交通运输行政

处罚裁量权实施办法》，给予三门县嘉涵汽车租赁服务部（经营者戴

以超）罚款人民币叁万元整的行政处罚。

四、案卷评析

本案例在处理过程中，执法人员主要对行政处罚相对人有疑

义，浙J.93383大型普通客车的所有人为三门县嘉涵汽车租赁服务

部，营业执照显示三门县嘉涵汽车租赁服务部的经营者为戴以超，

类型为个体工商户，组成形式为个人经营。存在三种意见：一是以

三门县嘉涵汽车租赁服务部为处罚对象，二是以戴以超为处罚对

象，三是以三门县嘉涵汽