公共行政学名词解释 .pdfVIP

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一、名词解释3、议行合一制：是指立法权和行政权属于同一个最高权力机关，或

1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行者行政机关从属于立法机关，仅是立法机关的执行部门的政体形式和

政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政权活动原则。

政府组织形式。4、首长制：是指行政机关的最高决策权由行政首长一人执掌的体制，

2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目又称独任制。

的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、5、合议制：又叫委员会制，指行政机关最高决策权由两个以上的人

公共或民间性质的组织团体。员共同承担的体制。

3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会6、机能制：也叫职能制或分职制，是指为完成管理机关的总任务而

目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治横向设立平行的具体职能部门的一种体制。

化管理。7、分离制：又叫独立制，是指各行政机关彼此独立，受两个以上领

4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文导机关的指挥和监控，不存在统一的领导。

从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周8、行政区划：是享有立法权或委任立法权的国家机关，按照法律规

期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完定的权限，通过一定的法律程序对地方政权所辖行政区域的划分。

善并获得功效的行为或过程。9、集权制：是指行政决策权由上级行政机关掌握，下级行政机关依

1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一上级机关的指令处理政务的行政领导体制。

级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机10、分权制：是指决策权由上下级机关合理划分，下级机关在其权力

关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。范围内可以自主处理政务的行政领导体制。

2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜11、层级制：也叫直线制或分级制，是指管理组织纵向划分为若干层

在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所次，各层次分别对其上一层次负责，每层所管的业务性质与下层完全

有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。相同，但其管辖范围随层次降低而缩小。

3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，12、完整制：又叫集约制，是指同一层级的各机关或同一机关内的各

以便取得更好的绩效。部门单位只接受一个行政机关和一个行政首长的领导和监控

4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工1、行政组织：专指政府组织，是政府组织的静态结构和动态活动过

作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。程的统一。就动态讲，行政组织是指行政管理系统为行使权力、履行

1、行政管理：行政管理指国家行政机关依法管理国家事务和社会事职责而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，行政组织是指依据国

务的组织活动。家宪法和法律组建的，专门承担社会事务管理职能的行政机构体系。

2、行政管理学：研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会公2、领导机关：是指从中央政府到地方政府中统辖全局的决策核心，

共事务进行有效管理的规律的科学，人们称之为行政管