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COVERTOPIC封面专题019
2024年宏观政策
将加大扩张力度
◎连平刘涛马泓罗奂劼
提要:2024年，中国经济将进一步恢复，走向常态化运行。积极的宏观政
策将进一步落地，有效推动经济增长。但外部环境不确定性较高，内部需求
不足和预期不稳等问题依然存在。
2023年召开的中央金融工作会议和中央经济工作会议提出积极财政政策要适
度加力和提质增效，稳健货币政策要灵活适度和精准有效，强调宏观政策要加强
协调配合，发出了宏观政策保持扩张的积极信号。2024年，积极的宏观政策将进
一步落地，有效推动经济增长。
一、财政政策适当发力释放积极信号
2023年初，我国财政赤字率目标按3%安排。但由于当年我国多地遭遇暴雨、
洪涝、台风等自然灾害，为支持地方灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，中
央决定在四季度增发1万亿元国债，作为特别国债管理，中央财政赤字从3.16万
亿元增加到4.16万亿元，财政赤字率从3%提高至3.8%左右。在地方层面，2023
年新增专项债券3.8万亿元，发行特殊再融资债券1.3万亿元，地方政府债券共计
发行9.32万亿元，比2022年多出近2万亿元，在控风险、稳投资、补短板、惠
民生等方面发挥了积极作用。
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对复杂严峻的国内
外经济形势，我国将进一步强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的
财政政策，总体基调是“适度加力、提质增效”。预计2024年财政将保持必要的
2024年第1期|CHINAPOLICYREVIEW
020封面专题COVERTOPIC
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