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南海问题与中国国土安全

物理科学与技术、电子信息工程学院

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摘要：南海问题从出现以来至今，其局势变得越来越复杂，如何解决南海问题，成为国人关心的

问题。本文就从南海问题的由来、现状及如何解决这三个方面作些粗浅的探讨。

关键词：南海问题，现状，解决

南海问题概述

海问题主要是20世纪70年代以来，由于周边国家对我南沙群岛的觊觎，使得这些岛屿的主权归属、

海域划分和资源分配，在涉及政治、经济、法律等领域所呈现出的诸多问题。

南海问题的出现经历了一个历史过程。在第二次世界大战结束后相当长的时间内，并不存在所谓的南

海问题，周边没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。但是，进入20世纪70

年代后，越南、菲律宾、马来西亚等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规

模的资源开发活动，甚至提出主权要求，南海问题由此产生。

目前，东沙群岛、中沙群岛和西沙群岛在我国政府管辖之下，不存在主权争议，存在争议的主要是南

沙群岛。南沙群岛具有重要的战略地位，附近海域蕴含着丰富的石油、天然气等资源，并且控制着南中国

海国际航道，是世界海上交通的咽喉要道之一。

南海问题的几个主要方面为岛礁归属、海域划界和资源开发。岛礁的归属涉及的是国家主权问题。

从20世纪60年代以来，越南、菲律宾、文莱、马来西亚等南海周边国家先后对南沙群岛的全部或部

分岛礁提出主权要求，并非法占据了南沙群岛部分岛礁。在南沙群岛189个已有命名的岛、礁和暗滩、暗

沙中，有43个岛礁分别被越南、菲律宾、马来西亚等国占据，其中越南占据29个岛礁，菲律宾占据9个

岛礁，马来西亚占据5个岛礁。中国台湾控制着南沙群岛最大的岛屿——太平岛，中国大陆有效控制的岛

礁仅有11个，此外，文莱也对我国的南通礁提出了主权要求但尚未占领。

1982年《联合国海洋法公约》的签署导致了世界范围内的“海洋圈地”运动，原因是公约中规定了200

海里的专属经济区制度和大陆架制度。南海周边一些国家据此单方面宣布200海里的专属经济区或划定大

陆架，这些主张或要求均不同程度地侵入了我国的传统海疆线（“U形线”）内。有些国家还以专属经济区或

大陆架制度为依据，对其划定的区域内的岛礁提出了主权要求。印度尼西亚虽然未占领南沙岛礁，但侵吞

我南沙海域达5万平方千米，还单方面宣布了200海里的专属经济区，与我国传统海域发生重叠；马来西

亚于1979年将27万平方千米的南沙海域划入其版图，是侵占和掠夺我国南沙海域资源最多和最早的国家；

菲律宾政府则相继单方面宣布了一些海洋立法，规定200海里经济专属区，将我国南沙东部41万平方千米

的海域划入了其领海；文莱也已宣布200海里专属经济区，分割南沙海域3000平方千米。

南海问题的现状

一南海问题日益复杂

南海周边有关国家不仅提出了对南海的主权要求和利益主张，而且借助东盟这一政治平台获得了多对

一的战略优势，美日印等大国洞察到南海问题已经形成了多对一格局，这无形中使他们在与中国的博弈中

多了一张政治筹码，鉴于此，近年来美日印等大国都有伺机介入南海问题的战略意图，同时南海周边有关

国家感觉与中国进行较量的底气不足，他们都企图借大国介入实现自己在南海问题上的政治利益，这一战

略安排恰好与大国遏制中国的政治企图不谋而合，故此在南海目前形成了三种力量，第一种力量是以单独

抗争为主要形式的中国大陆的力量；第二种力量是以东盟为平台，以越马菲为首的力量群；第三种力量是

以大国联合的方式形成了以美日印为首的力量群。在这三种力量中，第二种力量有政治上的优势，第三种

力量有军事上的优势，目前第二种力量大有和第三种力量联合的趋势，这突出表现在越南、菲律宾、马来

西亚、印尼等国在也在不同的场合和渠道邀请大国介入南海事务，吸引其他国家参与南海油气和渔业资源

的开发，在不同场合为大国介入南海问题提供政治舆论，

二南海问题不断升级

在大国插手干预与群国集体发难的同时，南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着

南海问题有不断升级的趋势，随着南海丰富的油气资源的被发现，各国开始打这一地区的主意，据青年参

考报道日本政府一直很关注南海问题，日本政府希望东盟国家联手采取一致行动对抗中国，印度为了实现