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2014年第2期建设与管理

2014年第2期

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山东省临沂市基层水利服务体系建设的探讨

王丽芹

(山东省临沂市水利局，山东临沂276000)

【摘要】山东省临沂市把加快基层水利服务体系建设，加强农村水利工程管理作为贯彻《加快水利改革与发展的决定》的重要内容，提上了全市各级政府和水利部门的重要工作日程，通过加强领导与协调、制定工作方案、搞好试点与调研，出台实施意见，全力推动工作的开展，取得了显著成效。以期为其他省市做好基层水利服务体系建设工作提供决策参考。

【关键词】基层水利；服务体系；探讨

【DOI编码】10.3969/j.issn.1008-1305.2014.02.011

【中图分类号】F426.91【文献标识码】C【文章编号】1008-1305(2014)02-0030-03

搞好基层水利服务体系建设是落实中央一号文件精神，加强农村水利工程建设与管理，保障农村水利工程正常发挥效益，更好服务民生水利的必然要求。多年来，临沂市各级非常重视并积极开展了基层水利服务体系建设工作，特别是全省基层水利服务体系现场会以后，全市紧紧围绕加快水利改革发展的总目标，认真贯彻落实会议精神和省直四部门出台的《关于加强水利基层服务体系建设的实施意见》,根据全市的实际情况，制定工作措施，落实工作责任，全力推动基层水利服务体系建设，取得了显著成效。

1主要工作内容

1.1加强组织领导，全力推动基层水利服务体系建设

中央和省委1号文件对基层水利服务体系建设提出明确要求，市水利局立即组织开展了调研工作，全面掌握现状，向市委、市政府提出了恢复、建立乡镇水利机构的建议，并在市政府常务会议上作了汇报。张务锋市长要求各级各有关部门把搞好基层水利机构建设作为加快水利改革发展的重要举措，认真领会上级政策精神，积极稳妥地搞好试

点，力争尽快全面恢复、建立乡镇水利机构，搞好基层水利服务体系建设。

市委、市政府专门成立了由市委副书记为组长，分管市长、人大副主任、政协副主任为副组长，相关单位主要负责人为副组长的临沂市基层水利服务体系建设领导小组，办公室设在市水利局。根据领导小组要求，制定了全市基层水利体系建设方案，制定了督导考核办法，将基层水利服务体系建设作为水利改革发展考核的重要内容，纳入市委对县区的科学发展考核，将基层水利服务体系建设情况与水利项目资金安排挂钩，调动起了各县区的积极性。

经过与财政、编办、社保等部门多次沟通，四部门联合出台了《关于加强水利基层服务体系建设的实施意见》(临水发[2012]28号),进一步明确了临沂市基层水利服务体系的组成、建设任务目标，规定村级水利员生活补助标准每人每年不低于2000元，市财政承担20%,为工作的顺利开展提供了资金、政策支持。另外，市水利局成立了由局党

作者简介：王丽芹(1979年-),女，工程师。

建设与管理水利技术监督2014年第2期

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委成员为组长的七个督导检查组，分县区对工作进展情况进行督导检查，对工作情况定期通报，推动了工作的全面开展。各县区也成立了相应的领导机构和工作班子，出台了相关文件，把基层水利服务体系建设工作摆上了各级政府的重要工作议事日程。

1.2搞好改革试点，稳妥推进乡镇水利服务中心建设

2011年初，省厅确定费县为加强基层水利服务体系建设试点县后，市水利局协调费县成立了试点工作领导小组和工作机构，研究制定了实施方案，做到工作到位、人员到位、经费到位，确保试点工作稳妥推进。

在全省基层水利服务体系建设现场会议召开后，市局及时带领费县相关部门人员到德州市、滨州市等工作先进单位参观学习，按照先进县市的建设模式，在费县开展了标准化的基层水利服务体系建设，为全市提供建设样板，然后在费县召开了全市基层服务体系建设现场会，各县区水利、编制、财政、社保等单位的分管领导参加了会议，副市长对全市基层水利服务体系建设工作做了安排和部署，对恢复乡镇水利机构工作提出了明确要求，有力推动了全市基层服务体系建设进程。

截止目前，全市共设置乡镇水利工作机构156个，均为县区水利部门管理为主的全额财政拨款事业单位，有工作人员1035人，其中水利专业技术人员417人，具有大专以上学历的有282人。

1.3竞争上岗，不断壮大村级水利员队伍

在建立健全乡镇水利工作机构的基础上，按照临沂市四部门《关于加强水利基层服务体系建设的实施意见》要求，遵循以农村水利工程管护为重点，以农村水资源可持续利用为目标