XX镇农村集体“三资”管理突出问题“三清一治”行动实施方案.pdfVIP

XX镇农村集体“三资”管理突出问题“三清

一治”行动实施方案

农村集体“三资”是群众最关心、最直接、最现实的利益

问题，事关农村改革发展大局，事关乡村振兴战略全面实施。

为进一步规范农村集体“三资”管理，经镇党委、镇政府同意，

决定在全镇开展农村集体“三资”管理突出问题“三清一治”

行动，并制定如下实施方案。

一、工作重点和目标

（一）“三资”清查。对各村集体可经营性资产资源、村级

集体资金进行全面调查摸底，按照资产资源资金的类别、数量、

形态、权属、去向和管理情况，分门别类、登记造册。清查账

实是否相符，是否存在长期占有、出借、低价处置、低价发包

等突出问题，建立问题清单，明确整改措施和整改时限，集中

开展整改。

（二）债权清收。全面清理村级债权，清查单位和个人欠

1

款原因、账面金额、经办人、审批人以及形成的时间等，建立

详细台账。重点对国家机关、企事业单位及村组党员干部2006

年以来发生欠款，采取行政和法律手段进行清收，并以此为切

入点，逐步清收其他债权。

（三）债务清偿。落实化解村级债务主体责任，把化解村

级债务与深化产权制度改革、发展集体经济有机结合起来。采

取依法清收债权、盘活集体资产、发展集体经济等措施拓展收

入来源，积极清偿村级债务，确保完成全省化解村级债务年度

目标工作任务。

（四）问题合同专项治理。对各村集体资产资源发包合同

的经营方式、承包期限、承包价格等详细登记造册，并对合同

的合理性、合规性、合法性逐一审核排查，重点对村集体机动

地、“四荒地”的发包情况进行排查。

通过开展“三资”管理突出问题“三清一治”行动，对在

农村集体资金资产资源清查、债权清收、债务清偿、问题合同

专项治理过程中发现的违规问题，以及群众反映的重点信访线

2

索，限期整改，销号清零，全面推进“三资”管理规范化、制

度化，发展壮大村级集体经济，为加强基层政权建设、实施乡

村振兴战略奠定坚实基础。

二、工作步骤及任务内容

（一）宣传发动阶段（2022年3月1日-3月15日）

一是召开全镇农村集体“三资”管理突出问题“三清一治”

行动动员大会，安排部署整治工作。二是各村组建工作专班，

召开动员会议。三是各村结合支部主题党日活动，分别召开村

民代表大会、村务监督委员会会议，学习宣传政策，安排部署

工作，提高党员群众知晓度、参与度。四是通过广播、电视、

网络、宣传车、展板等各种形式和媒介，广泛宣传发动，营造

浓厚氛围。（牵头单位：镇财经办；责任单位：镇组办、镇宣办、

财政所、各村）

（二）清理排查阶段（2022年3月16日-4月30日）

一是摸排登记。在前期开展“三资”清理的基础上，再次

开展彻底排查，督促指导各村分别建立村级资源资产台账、村

3

级债权债务台账，建立问题合同清单。二是公示监督。村对上

述台账在各村民小组进行广泛公示，同时设立举报电话（XX），

接受群众监督，对群众反映的漏报项目，及时调查核实完善。

三是审核上报。政府组织工作专班，对各村台账逐村审核，确

保台账完整、准确后，经包村干部和村党组织书记共同签字，

报镇农村集体“三资”管理突出问题“三清一治”行动领导小

组办公室备案。四是抽查复核。组织专班对各村上报台账进行

抽查核查，对存在漏报、瞒报现象的，一经发现，严肃处理。

（牵头单位：镇财经办；责任单位：镇纪监委、财政所、各村）

（三）审核分析阶段（2022年5月1日-6月20日）

一是村两委初审。各村组织专班，对照台账清单逐村逐项

分析研判，对非法处置集体资源资产问题、问题合同、债权清

收突出问题等认真筛选并分类汇总，提出初步处理意见，报镇

农村集体“三资”管理突出问题“三清一治”行动领导小组办

公室。二是指导核查。组建工作专班，对各村初审情况进行巡

回指导、督查和复核，对分类不合理、筛选有遗漏的，及时补

4

充完整。三是集中研判。组织镇纪监委、综治办、派出所、司

法所、财政所、农办、自然资源和规划所等相关职能部门，抽

调专业人员成立审核研判小组，依照有关法律政策，对各村上

报的突出问题集中研判。（牵头单位：镇财经办；责任单位：镇

纪监委、综治办、派出所、司法所、财政所、农办、镇自然资

源和规划所）

（四）集中处理阶段（2022年6月21日-8月10日）