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煤矿安全生产管理中存在的问题及对策

煤矿安全生产管理中存在的问题及对策

安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必

须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；

而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法

生产。目前实际的安全生产中还存在许多问题，本文通过对煤矿安全

生产管理过程现的一些问题进行分析，提出相应的切实可行的措施，

从而创造良好的安全生产环境和氛围，促进煤矿安全生产。

一、安全生产管理中存在的问题

1．安全培训工作不够，对性不强

在企业中虽然管理者与职工都充分认识到安全生产的重要性和安

全教育培训工作的必要性，但在具体实践中往往没有长期、系统的教

育培训计划。培训工作呈阶段性、短期性的特点，具体工作过于盲目，

使得培训工作实施处于零散状态。随着生产工作中具体情况的不断变

化，经常出现在这方面的培训才刚起步不久又转移了教育培训的侧重

点，如此蜻蜓点水，广种薄收，效果自然不明显。在现实生活中，由

于每个人的思想意识和业务素质不同；接受相同的教育培训之后其接

受能力也不相同。再加上煤矿井下一线多数招用农民工，流动性大，

自觉接受安全生产技术培训的积极性不高，有躲避和逃课的主观愿望，

即使是采取强制措施，学习效果也不佳。导致他们在工作中存在经验

主义、麻痹思想，不遵守安全规章制度，往往凭经验蛮干，放松安全

警惕，

使得违章现象时有发生，留下隐患。

2、安全生产技术责任落实不力

一是部分安全生产管理人员脱离现场，怕吃苦，怕危险，下井不

是为了管好安全生产，而是为完成规定的下井天数。我们一再强调安

全管理、技术指导，重在现场，有些人不肯进入采掘工作面，出现了

一些管理人员就是下井了仍然要靠向一线工人了解采掘工作面情况来

指挥安全生产，而这些工人往往因怕自找麻烦而虚报或假报情况，况

且还有一些他们难以觉察到的隐患就更是无从谈起了。二是技术管理

不到位，《作业规程》编制内容过于笼统，与现场实际不相符合；把

现场施工工程质量推脱给施工队队长，以罚代管现象严重，使得技术

管理不到位，整改现象严重。

3、安全质量标准化工作实施不到位

煤矿企业安全质量标准化是一个全面性的安全系统工程，所涉及

范围广包括采、掘、机、运、通等安全管理。施工队伍为追求片面的

工作量而不按标准化规定进行施工，平时作业无视安全标准，发现了

也是日推日，月推月，停留在口头上，让隐患长时间留驻。偏离了标

准化就变成了安全隐患，到质标工程验收时所反映出的问题就一大堆，

隐患整改过程自然会增加一些不安全因素；管理人员对安全质量标准

化熟悉程度不够，施工队就按原来做法作业，无形中就隐患。

4、现场安全生产条件较为差

我省煤矿的井型相对较小，机械化、自动化程度低，作业方式大

都还是采用原始的劳动密集型的手工操作，如打眼放炮、人

力耙煤等作业工序。煤层赋存状况不稳定，无法形成正规的采煤

工作面，采煤方式主要以石门揭露层位，运巷探煤，小井退采，探完

即采，部分通风眼采用沿煤掘进贯通（难以永久保存）等，难以在设

计上预先作全面考虑。现行煤矿已往更深水平延伸开拓，周边小窑入

侵严重，采掘范围不清，有可能存在超层越界开采现象，一旦出现水

情，将严重威胁煤矿安全。

二、解决煤矿安全管理存在问题的对策

1、完善安全培训制度，提高培训成效

建立安全培训管理与考核机制。安全培训不能只流于形式，只求

数量，不求质量，要真正让受训学员达到安全培训的目的。培训部门

要制定严格的考核制度，坚决杜绝“代考”、“代培训”等不良现象。

突出抓好基础建设，切实提高安全生产培训质量。一是要加强安全生

产培训机构的基础设施建设，要集中人力、物力、财力，加强内部建

设，改善办学条件，提高教学水平。二是要建立优化队伍的有效机制，

重视对在任的培养和培训，不断充实新的安全知识，优化师资配置；

三是要积极推进安全生产培训教育信息化和教学手段现代化建设，采

用现代化培训教育设施和多媒体等手段。四是培训部门在培训的内容

上要加强需求调研分析，完善不同行业、不同领域所适合的培训教材，

增强培训对性。

2、规范管理制度，明确管理职责

建立安全管理责任体系。一要修订完善安全生产责任制，依据安

全生产法律、法规、规章、规程、技术规范和集团公司安全

生产管理制度，对各级领导、各级部门、各个岗位的安全生产责

任制进行修订完善