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XX县殡葬服务设施建设三年行动计划

(2021—2023年)

为加快推进全县殡葬服务设施建设，提高殡葬服务供给能力

和水平，更好地满足人民群众对殡葬服务的需求，结合我县实际，

制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，

围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以满足人民群众基本殡葬服务

需求为出发点和落脚点，以提升殡葬服务能力和水平为目标，大

力推进基本殡葬服务设施建设，加快补齐殡葬服务设施短板，为

我县深入推进殡葬改革，推动殡葬事业发展奠定坚实基础。

(―)基本原则。

1.规划引领，分步实施。结合我县经济社会发展总体规划

和国土空间规划，根据新型城镇化发展、乡村振兴要求和当地群

众殡葬服务需求，对殡葬服务设施建设进行统一规划,合理确定

设施数量、规模、布局和功能，分类分年度稳妥有序推进项目建

设。

2.突出重点，补齐短板。根据国家颁布的殡仪馆和公益性

公墓建设标准，规范建设殡仪馆、城乡公益性公墓等殡葬服务设

施。加大建设力度，集中力量补齐殡葬服务设施建设短板，重点

推进殡仪馆、公益性公墓项目建设。

3.政府主导，多元投入。强化政府主体责任，保障和改善

基本殡葬服务。正确处理政府与市场的关系，建立多元化殡葬服

务设施建设投入机制，引导社会力量有序参与，丰富和完善殡葬

服务供给，满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求。

（三）行动目标。

到2023年，全县建有1家殡仪馆，建成1家城市公益性公

墓；逐步推进乡镇、村公益性公墓（骨灰堂）规划建设。

二、重点任务

（一）加快殡仪馆建设。按照《殡仪馆建设标准》（建标

181—2017）,整合资源，集中力量，明确时间，攻坚克难，补齐

殡葬服务设施建设短板，由县民政局牵头，各乡镇人民政府、县

直各有关单位配合，开展项目规划选址、用地预审、环境评价、

节能评估、可行性研究等前期工作，加快推进XX县殡仪馆项目建

设，力争2022年开工建设，确保到2023年建成1家殡仪馆，

2024年投入使用。

（二）加快公益性公墓建设。按照《城市公益性公墓建设

标准》（建标182-2017）,由县民政局牵头，各乡镇人民政府、

县直各有关单位配合，开展项目规划选址、用地预审、环境评价、

节能评估、可行性研究等前期工作，加快推进XX县公益性公墓项

目建设，确保到2023年建成1家公益性公墓。统筹规划推进乡

镇和村公益性公墓项目建设力度，确保乡镇、村公益性公墓覆盖

率有所突破，综合考虑，科学规划，合理布局，建设用地可以采

用划拨方式供应或由乡镇、村自行调剂，优先选择现有集中安葬

点和荒山瘠地。

三、保障措施

(-)加强组织领导，强化主体意识。殡葬改革是破千年旧俗、

树一代新风的社会改革，各乡镇、县直各有关单位要提高政治站

位，深化思想认识，统一领导，持续推动，落实属地管理、单位

职责，将殡葬服务设施建设列入重要议事日程，制定工作方案，

及时部署推进有关工作。建立健全深化殡葬改革工作领导机制，

明确职责分工，完善政策措施，强化责任落实。注意工作方式方

法，积极稳妥推进改革，有效防范化解风险矛盾，确保社会稳定，

力争三年行动计划取得实效。民政部门要发挥牵头作用，主动推

进项目建设各环节工作，积极向党委和政府汇报项目建设情况，

及时协调解决遇到的困难和问题。发改部门要积极履行对项目建

设审批,并优先列入争取中央预算内资金项目库。财政部门要统

筹整合县级资金，提前安排项目前期启动资金和补足上级下达资

金的缺口部分。自然资源部门要优先规划用地预审，并通过征用

或划拨的方式提供项目建设用地。林业部门要加强指导办理使用

林地许可审批，确保依法使用林地用于项目建设。生态环境部门

要加强指导有关环境评估报批工作，确保项目建设符合环保要求。

（-）加大资金投入，提供政策保障。加大殡葬服务设施建

设用地保障力度，将建设用地纳入城乡公共服务设施统筹布局，