26357714_云南大理州_集体产权制度改革全景回顾与启示.pdfVIP

集体资产管理总第229期

云南大理州

集体产权制度改革全景回顾与启示

郭丽

近年来，云南省大理州按照事务，统筹、协调、督促、指导各产权制度改革纳入州对县市党政领

中央和省的部署要求，强化改革措县市和各有关部门完成各项改革任导班子和领导干部推进乡村振兴战

施，压实改革责任，扎实推进农村务。各县市、乡镇均建立了相应的略实绩考核暨“三农”发展综合考

集体产权制度改革。截至2021年10领导机构和工作机制，为农村集体评内容。祥云、南涧等县实行产改

月，全州涉及改革的1106个村委会产权制度改革顺利推进提供了坚强办工作人员挂钩联系乡镇制度，深

（社区）、14218个村民小组，全面的组织保障。入挂钩乡镇、村组，宣讲农村集体

完成农村集体产权制度改革阶段性强化政策引领抓统筹。先后制产权制度改革相关政策，督促指导

目标任务，完成率达100%。在2021定出台多份政策性文件，明确了指基层按政策要求扎实推进工作，及

年省级评估验收工作中，大理州被导思想、基本原则、目标任务、重时研究解决问题，有效推动了改革

评为“优秀”等次，改革工作取得点任务、程序步骤和工作标准等内各项工作顺利开展。

明显成效，顺利实现了“十四五”容，确保改革工作规范有序开展。强化宣传引领抓培训。编印

改革开门红。为进一步规范农村集体产权制度改《农村集体产权制度改革工作政策

革文件材料归档，确保资料不流失，汇编》《农村集体产权制度改革工

一、主要做法

形成系统、完整、规范的档案资料，作政策百问》等资料，通过召开村

强化组织引领抓机制。成立了制定下发《关于做好农村集体产权制民代表会议、发放宣传手册、张贴

由州委副书记任组长、州政府分管度改革文件材料归档工作的通知》，宣传标语等形式，积极向基层干部

农业农村工作的副州长任副组长，保障档案资料完整规范。和农民群众宣传农村集体产权制度

州级17个单位主要领导为成员的农强化目标引领抓责任。建立州改革相关政策。村组干部、驻村干

村集体产权制度改革工作领导小级成员单位挂钩联系农村集体产权部充分利用QQ群、微信群等线上

组，负责研究制定改革工作政策措制度改革工作责任制，州县两级签手段开展政策宣传，确保宣传工作

施，研究解决重大事项和问题。领订了《大理州农村集体产权制度改全面到位。组织12县市农业农村局

导小组下设办公室，负责处理日常革工作目标责任书》。将农村集体局长、经管站站长、相关业务人员

34农村经营管理2022.3

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总第229期集体资产管理

到昆明市宜良县现场考察学习“私进，确保工作质量。办、州档案局组成3个核查验收组，

开乱挖”集体土地、不规范合同清强化试点引领抓推进。2015通过听取汇报、查阅资料、实地走

理、重点矛盾和问题化解等“三个年，大理州大理市作为全国首批试访农