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在食品安全工作会议上的发言

今年上半年，武昌质监分局在武昌区政府和区食安

会的坚强领导下，开展了食品安全专项整治工作，顺利完成专项整治

目标任务，巩固了“两个链条、两个体系、一个网络”的立体监管网

络，武昌质监分局奋战在食品安全第一线的责任人发挥了突击队的作

用，各责任区的责任人走街穿巷、不怕疲劳、连续作战，为赢得今年

上半年食品安全专项整治立下了汗马功劳。

一．创新三个机制，做好食品质量安全监管工作

一是进一步解放思想，创新监管机制。今年的食品专项整治取得了令

人瞩目的成果，主要是结合生产实际，探索出了有效的监管机制，我

们在创新运行机制上下功夫。在“两个链条”中，我们的链条从食

品原料投入到生产加工、强制检验、加贴食品QS标志、出厂售后服

务等食品生产全过程质量监管链条，纳入我们的监管行列。特别是对

已获证企业，监管到位，对于未获证的小作坊完善监管。做到对监管

对象心中有数、监管队伍心中有数、监管重点心中有数、食品生产企

业和小作坊现状心中有数、主要的食品安全隐患心中有数。我们抓住

管理，抓监管创新模式。即在基础工作、基本状态，基本监管模式、

基本网络等方面继续探索和创新。在监管过程中，确保在所负责的区

域中，不出问题。如果出了问题则随时报告，或者及时处理掉，不出

现大的危害到人民群众和社会安全的问题。在进一步解放思想、转变

观念、加强监管上，丝毫没有松懈。

二是夯实基础，建立长效机制。作为质监部门，所做的工作不是阶段

性的，我们建立一种模式和制度必须持之以恒，长期坚持下去，这是

国家法律、政府赋予我们的职能。食品质量安全监管工作主线是完善

一个链条、健全两项制度、强化两个体系、构建一个网络的长效监管

机制。对于长效机制的建立，在基础上探索建设和建立好长效机制的

经验。在小作坊的食品安全监管上，存在很多问题。对于建立长效的

监管机制，在创新的监管模式基础上做扎实。按照方案一步一步地建

立长效机制，明确职责、明确目标。

三是加强领导，认真实施责任追究制。党的十七大报告中明确提到了

质量振兴，而且与产品质量和食品安全有关。在总理的政府工作报告

里也提到了产品质量和食品安全，并且一再对媒体和社会讲“用的安

心，吃的放心”。在食品安全上出现的问题和情况严格实施责任追究

制。国务院明确了“政府负责总责、一把手负全责、企业负首责”的

食品安全责任体系，我局一把手以对食品安全工作负全责的观念，主

要工作亲自抓。责任制以企业为主，我们在监管方面杜绝了不作为、

乱作为。

二．积极配合区政府开展创建食品安全示范社区活动

武昌质监分局把此项工作作为服务政府中心工作的一项重要内容来

研究和部署，成立专职工作领导小组，紧紧结合食品生产、加工企业

和食品种类的分布现状，制定了创建活动实施方案，高标准、高要求

组织落实。

武昌质监分局围绕推进市场准入、小企业小作坊的整治、食品安全应

急机制的建立和实施等三大创建目标，细化目标和任务，采取定人定

时定责的方式落实清查、查处、巡查、抽查、帮促、建档、分类、宣

传、回访等9项具体举措，要求分阶段完成9个100%量化目标，即

辖区内所有街道和社区得到100%清查、无证生产行为得到100%查处；

巡查频次增加100%、抽查覆盖率100%、重点食品抽检合格率100%、

规模企业领取生产许可证100%、对小企业、小作坊实行B、C、D分

类整治，分别到达B类”质量承诺+限期改造+溯源管理+限定销售+

添加剂登记备案”到位率100%、C类转B类转化率100%、D类取缔率

100%。

创建活动中，武昌质监分局明确提出做到”两个结合”，即结合去年

专项整治工作成果，延续好的做法和经验，促进创建成效；结合今年

区政府部署新一轮专项整治活动要求，合理安排好时间、人、财、物，

做到专项整治和创建活动”两手抓”、”两手都要硬”；明确要求要

做到重心下移，突出社区一级为重点，充分发挥社区人员的积极性和

主动取得社区的支持和配合，大力开展”打盲点、扫盲区”，确保区

政府交办的创建任务圆满完成。三．实行食品质量安全动态监管深

化后处理工作

武昌质监分局在今年上半年组织企业加入食品质量安全电子监管网

系统，在食品生产监管电子化、信息化、网络化等方面进行了探索，

第一批目录入网率96%。该系统建立了企业动态电子质量档案，可实

施分类动态监管，实现了全区监管信息共享，动态分析，提高了食品

安全风险预警能力。

武昌质监分局开展了食品安全绩效考评，对食品监管绩效评估，形成

了食品巡查