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农村集体资产清产核资工作实施方案

一、背景和目的

随着农村经济的发展，农村集体经济组织（包括农民专业

合作社、农村合作经济组织、村集体企业等）和农村集体资产

不断增多，并且资产种类、形式、数量以及质量也越来越复杂

和多样化。为做好农村集体资产的管理和运营，保护集体资产

权益，加强对集体资产的监督，推动农村集体经济发展，有必

要对农村集体资产进行清产核资。

本方案的目的是明确农村集体资产清产核资的工作流程、

内容和方法，规范农村集体资产清产核资的工作程序，确保农

村集体资产的安全和合法权益得到维护。

二、清产核资的主要内容

1.资产清单和排序

在农村集体资产清产核资工作中，第一步是制定资产清单

和排序。资产清单应包括集体资产的名称、规模、地址、权属、

经营状态等信息，排序应根据资产规模、地理位置、经济效益

和管理水平等指标进行。

2.资产归属和权属确认

按照资产清单和排序，明确集体资产的归属和权属情况。

集体资产的归属和权属，应符合法律规定和集体经济组织章程

的规定。如有争议或者不明确的，应及时调查核实或者向相关

部门咨询。

3.资产价值评估

对农村集体资产的价值进行评估，确认集体资产的实际价

值。评估结果应公示，需要及时更新和调整。资产价值评估应

符合国家有关规定和标准，参考市场价格，采用多种方法综合

评估。

4.资产审计

资产审计是对农村集体资产实物及财务状况的审核检查。

通过资产审计，可以了解集体资产的实际状况、经营效益、收

支情况，发现问题和存在的风险。资产审计应选择专业机构进

行，充分发挥审计的独立性和客观性。

5.资产清理和处置

清理和处置集体资产，是为了实现资产优化配置和集中经

营，提高资产经济效益和社会效益。资产清理和处置应符合法

律规定和集体经济组织章程的规定，充分尊重集体资产权益，

确保清理和处置工作的合规性和透明度。

三、清产核资的工作流程

农村集体资产清产核资的工作流程如下：

1.组织成立清产核资工作小组，确定工作计划和时间

节点。

2.制定资产清单和排序，确认集体资产的归属和权属

情况。

3.进行资产价值评估，公示评估结果。

4.选择专业机构进行资产审计。

5.根据审计结果，检查和审核资产清单和责任书，确

定需要清理和处置的资产。

6.拟定资产清理和处置方案，报经相关部门审批。

7.实施资产清理和处置工作，保障集体资产权益，确

保清理和处置工作的合规性和透明度。

8.组织对清理和处置工作进行总结和评估，并形成报

告。

四、清产核资的具体方法

1.资产清单和排序方法：采取问卷调查、场地勘察、

实地走访等方法，向农民了解农村集体资产的情况。

2.资产归属和权属确认方法：结合现场调查和文书审

核的方式进行。

3.资产价值评估方法：以市场评估法、收益法、成本

法、折现法等方法为主进行资产价值评估。

4.资产审计方法：选定专业审计机构，按照审计工作

的程序和方法进行审计工作。

5.资产清理和处置方法：从法律和经济角度出发，制

定资产清理和处置方案，确保清理和处置工作的规范和合

法。

五、工作的关键问题和保障措施

1.关键问题

农村集体资产清产核资工作中，可能会遇到以下关键问题：

1.资产价值评估结果不准确。

2.资产归属和权属未能得到明确确认。

3.资产审计不能深入细致地掌握实际情况。

4.资产清理和处置存在风险或者违法行为。

2.保障措施

为确保农村集体资产清产核资工作的顺利实施，应采取以

下保障措施：

1.重视基层组织建设，完善集体经济组织章程，明确

各项基本权利和义务。

2.加强制度建设，制定资产清产核资的相关制度和细

则，明确工作流程和程序。

3.投入资金和人力资源，选派专业团队开展资产清产

核资工作。