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农村集体财务管理的重要性

摘要：村级财务管理历来是社会各界关注的热点问题，直接关乎党和政府在农民群众心目的

形象，关系到党的基层政权稳固和乡村振兴战略的贯彻实施。文章分析总结了河南省内黄县

加强农村集体财务管理的重要意义、存在问题和建议措施，着重指出内黄县正在全面开展的

农村集体资产清产核资工作是加强财务管理、构建和谐新农村的重要举措。

关键词农村集体财务管理重要性

1加强农村集体财务管理的重要意义

1.1加强农村集体财务管理，保障资金使用效率

国家一贯重视“三农”问题，不断加大财政支农资金投入力度，中央一号文件曾

明确指出，政府财政要优先保障对三农的投入，坚持把农业农村作为国家投资的

重点，确保总量有增加，投入力度不减弱。当前，财政支农资金成为村级财务收

入的主要来源，使用效率如何，国家有必要对资金进行监控。通过跟踪问效可以

规范村集体的经营行为，确保资金及时落实到位，专款专用，随时发现挪用、滥

用资金等违法行为，避免资金浪费。国家给予农村大量资金，不是仅仅为了简单

解决农民的暂时问题，而是希望充分利用这些资金为农民创造更大的利益。因此，

在建设稳定、和谐、富裕的新农村进程中，加强农村集体财务监管、实现财政支

农资金的高效使用、强化农村集体资产保值增值是最基本的要求。

1.2加强农村集体财务管理，促进农村经济发展

目前，河南省内黄县村集体经济实力薄弱，绝大多数村依靠财政转移支付维持村

级事务正常运转，资金作为稀缺资源备受群众关注，稍有不慎就会引发干群矛盾。

因此，加强村级财务管理能融洽干群关系，促进农村稳定发展。

1.3加强农村集体财务管理，促进农村民主建设

加强农村集体财务监管，不断完善民主理财制度，规范财务公开，既能保证农民

享有知情权、参与权、决策权和监督权，也能更好地调动农民的积极性，促进新

农村建设的快速发展。

2内黄县当前村级财务管理存在的问题

现阶段，内黄县的村级财务管理体制不顺，监管略显混乱，导致村干部违法违纪

行为时有发生，群众上访不断，影响了经济的健康发展和新农村的和谐稳定。

2.1现行村级财务监管体制不顺

农村财务管理是国家赋予农经部门的三大管理职责（农村财务管理、农村土地承

包合同管理和农民负担监督管理）之一，以往相当长的时期内，县农经站按照上

级工作部署，带领乡镇农经站，持续加大管理力度，强化制度措施，不断创新管

理方法，促使内黄县村级财务管理经常化、规范化、制度化发展，有力地促进了

农业经济快速发展和农村和谐稳定。2005年内黄县进行乡（镇）机构改革，撤

销了乡（镇）农经站，把专职的农经人员并入新组建的农业服务中心，隶属当地

政府，不再专门从事村级财务监管，县农经站也不再监管农村财务。

2.2“三资”委托代理中心监督不力

“三资”委托代理中心成立之初，各村全面上报村集体资金、资产、资源，“三

资”委托代理中心予以规范登记各类台账。后来，乡（镇）“三资”委托代理中

心只负责监管村级转移支付资金，不再登记管理各村发生的资产变动情况，例如

对“一事一议”投资兴办的水利设施、道路等台账不予显示。甚至个别村的土地

发包收入也不纳入账内管理。

2.3财务公开不规范

财务公开、民主管理是村级事务管理的一项重要内容，是村民了解村集体财务收

支的窗口。目前，内黄县部分村存在财务公开不规范现象，例如公开项目不齐全、

公开内容不具体、公开时间不及时等，致使村民对村集体财务不清楚，产生疑虑，

由此不相信村干部，引起上访事件发生。

3加强村级财务管理的建议措施

3.1理顺管理体制，恢复乡（镇）农经站

建议恢复乡（镇）农经站，仍由其全面监管村级财务，利用专业人员更好地为农

村经济发展保驾护航。乡（镇）农经站的管理体制应实行乡（镇）党委、政府和

县农牧局双重领导，县农牧局有人事权、经费权、业务指导权，可以充分调动农

经人员的工作积极性和专业指导性。在村级财务管理工作中，乡（镇）党委、政

府应给予支持和理解，保证村级财务人员队伍稳定，不随意抽调和调换财务管理

人员。

3.2加强政治和业务学习，提高监管水平

对村干部和财务人员进行财经法规和惠农政策培训，增强其大局意识和服务意

识，使其做到遵纪守法，忠于职守。建立健全财务管理制度，规范账务处理程序，

重点建立健全现金收支制度、固定资产管理制度、债权债务管理制度、村干部离

任审计制度等。在严格执行制度的基础上，规范财务运作，所有财务事项都要严

格按照工作流程、规范进行账务处理。尤其要加强对集体资产的监督管理，全面

推进农村集体资产清产核资工作，重点查清经营性资产和非经营性资产，盘活集

体资产，壮大集体经济。农村集体资产是村民的共同财产