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农村集体三资年度清查制度
农村集体“三资”关系到每一个村集体的成员，农村集体资产
清查是农村集体产权制度变更的重要保证，是开展壮大农村集体经
济的必要手段，是推动农村集体经济社会开展、推动农民增收致富
的惠农的重大举措。为了加强农村集体“三资”管理，爱护农村集
体经济组织及成员合法权益，防止集体资产流失。依据农业农村部_
厅《关于做好农村集体资产年度清查的通知》，制定了本制度。
一、清产核资范围
村集体资产包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产。其
范围主要包括：法律、法规规定归集体所有的土地、山林、荒地、
滩涂、水面等资源性资产，集体所有的各种流淌资产、长期投资、
固定资产、无形资产和其他资产，也就是对集体经济组织集体所有
的各种资产、负债和所有者权益进行全面核实。
二、年度资产清查登记时点
农村集体资产年度清产，登记时点分别为每年12月31日。
三、村集体资产清算流程
农村集体资产清产核资工作，按照“清查、登记、核实、公
示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”等9步操
作流程进行。
1、清查
以村为单位，成立清产核资工作小组，对村、组两级集体资产
进行清查。
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2、登记
由清产核资工作小组按照《农村集体资产清产核资报表》内
容，将清查结果逐项登记。要按类别详细登记资产资源的名称、数
量及使用情况，做到内容全面、说明清晰、数字准确，确保不遗不
漏。
3、核实
由清产核资工作小组对已清查登记的集体资产存量、价值和使
用情况逐项逐笔进行核实，做到情况无误、归属清楚。
4、公示
按照集体资产归属，分别对核实后的集体资产逐项逐笔在公示
栏进行公示。公示时间不得少于7天。公示时间，清产核资工作小
组要接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作；凡
农民群众对集体资产情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民
群众认可。
5、确认
公示期满，按照有关规定，召开集体经济组织成员(代表)大会
对集体资产清产核资结果进行确认。
6、建立台帐
经过确认后的各类资产，按照《农村集体资产清产核资报表》
要求，分别建立台帐，及时记录增减变动情况。
7、审核备案
集体资产清产核资公示确认结果，按照集体资产归属，由清产
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核资工作小组负责人签字盖章，报乡镇农村集体资产管理部门审核
后，在乡镇政府备案。
8、汇总上报
经审核后的集体资产清产核资结果，按照集体资产归属，分别
填报《农村集体资产清产核资报表》，逐级汇总上报。
9、纳入平台
依托农业农村部农村集体资产监督管理平台，将集体资产清产
核资结果录入集体资产监督管理系统。
四、工作要求
1、提高思想站位。将集体资产按照经营性、非经营性和资源性
分类登记，实行台帐管理，确保账证相符和账实相符。
2、强化组织保障。各村要成立农村集体资产年度清查工作领导
小组，组织实施年度清查工作，将年度清查结果张榜公示。
3、把握关键环节。各村要按照时间从紧、质量从高、程序从严
的要求，扎实推进清查工作；建立起集体资产标准管理的长效机
制，不断稳固年度清查成果。
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