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农村产权制度改革面临的问题及对策分析

邢丽

在当前基本建成全面小康社会的关键时期，新农村建设速它的量的多少，这就给股权量化工作的落实带来了困难。

度逐步加快，农村产权制度改革已经成为新农村建设的重要内二、农村产权制度改革问题的对策

容。这一改革与社会主义市场经济体制的健全相适应，满足完善1、加大清产核资力度

农村基本经营制度的要求，有利于提高农民收入、维护农民合法为明确农村现有集体资产，必须要加大清产核资力度。在此

权益以及农村市场经济体制的建立，对探索农村集体所有制实过程中，充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，成立清产核资督导

现形式、盘活农村集体资产、增强农村经济发展活力、逐步实现组，由该小组遵循明责任、定举措的原则，对农村清产核资工作

共同富裕有积极意义。然而，从现阶段农村发展情况来看，农村方案情况、集体组织情况、工作进展情况等进行全方位督导，引

产权制度改革面临许多问题，这些问题影响着农村经济的发展导农村基层工作人员理顺产权、核实资产。

以及新农村的建设。对此，农村基层工作者必须要根据国家与地2、落实成员界定工作

方文件要求，结合地方发展实际做好农村产权制度改革的系列为规范农村集体经济组织成员管理，保障该组织及其成员合

工作，为全面建成小康社会奠定坚实基础。法权益，必须要落实成员界定工作。在此过程中，根据国家与地方

一、农村产权制度改革面临的问题文件，结合地区实际，确定成员界定标准，明确成员资格取得、丧失

1、清产核资问题的不同情形，并提出是否该由村委会表决确认成员身份的不同情

农村产权制度改革清产核资工作的主要内容为农村资源性形。同时，按照工作需要制定成员界定程序与管理方法。

资产、经营性与非经营性资产这三类资产，这也是农村农业发展3、完善改革配套政策

的重要物质基础。而清产核资则是对这三类资产进行清查核对，为进一步推进农村产权制度改革，必须要完善改革的配套

重点梳理是否有尚未承包到户的资产，明确实际的资产量及其政策，切实解决改革善后问题。在此过程中，充分考虑与农村经

价值、使用情况，了解是否真的做到了账实相符。但是，目前有不济社会发展的多个方面，深入了解当前的农村文化建设与农民

少的农村面临着清产核资问题，主要包括村集体资产清查、资产增收渠道的拓展情况，利用地方文化优势加强文化建设，集合地

估价与价值重估、账目调整与资产监管等方面。例如，村集体资方集体之力拓展农民增收渠道，并用适应于地方发展的政策吸

产中，对于新农村建设资金所形成的小学等资产的范围界定，首引外出劳动力尤其是高级知识分子回乡发展，同时提升集体组

先应当明确学校性质，根据其性质确定资产类型，其次根据其修织成员综合素质，为农村产权制度改革提供有力的人才支撑。

建使用资金来源确定其资产性质，但在实际工作中，却将其划分4、加强股权量化宣传

为集体资产，而不考虑教育部是否实施管理。为了深化基层工作者与农民群众对股权量化的认知，必须要加

2、集体经济组织成员身份确认问题强股权量化宣传。在此过程中，要充分发挥传统与现代宣传手段优

成员界定是农村产权制度改革的重要环节，主要根据相关势，适时、适度进行股权量化宣传，让基层工作者与农民群众对股权

法律规定，兼顾历史与现实，深入考虑户籍关系、对集体累积的量化的工作意义、概念、具体方式方法、收益用途等有基本的认识。

贡献等，对集体经济组织成员的身份进行确认，以合理完善成员