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XX镇农村“三资”清查工作方案

按照市委、市政府《关于深化村务公开、强化民主管

理进一步推进农村基层党风廉政建设的意见》为切实抓好

农村“三资”代理服务工作，结合我镇农村集体资产管理

现状，制定本方案。

一、指导思想

以中央、省有关政策精神为指导，以《合同法》、《吉

林省农村集体资产管理条例》等有关法律法规为依据，以

市场机制运作为手段，按照“谁投资、谁所有、谁使用、

谁交费”的原则，有效盘活村集体现有存量“三资”，进

一步规范管理，建立起村级财富积累机制，保障村级组织

正常运转，扎实推进新农村建设。

二、基本原则

（一）坚持党委、政府统一领导的原则。农村“三

资”清查工作要在镇党委、政府的统一领导下，在农经

部门业务指导下，由村党支部和村民委员会负责组织实

施，确保有组织、按步骤、扎实稳妥地推进。

（二）坚持依法办事的原则。农村“三资”清查、

产权界定、有偿使用标准确定等工作，必须依法进行。

（三）坚持为民服务的原则。一切从实际出发，根

据当地经济发展水平和农民群众的承受能力，合理确定农

村“三资”有偿使用方案，确保集体收入取之于民、用之

于民。

（四）坚持按市场经济规律办事的原则。在遵循党

的农村政策和国家有关法律法规的前提下，农村“三资”

实行有偿使用，对不符合国家法律法规的农村“三资”承

包合同，要依法进行规范。

（五）坚持民主决策的原则。要尊重群众、依靠群

众，切实保障广大村民在处置农村“三资”上的决策权。

对农村“三资”有偿使用项目、标准的确定等重大问题，

必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，确保公平公正

公开。

三、清查范围

（一）农村集体资金。清查农村集体一切资金收入，

包括原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利

润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、农村

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税费改革转移支付资金、国家及上级拨入的资金收入和借

入资金等。

（二）农村集体资产。清查集体所有的交通工具、

建筑物，包括小汽车、摩托车、机电设备、通讯广播工具

及其他办公设施等；清查集体所有的农业机械、农业设施，

包括拖拉机、联合收割机、犁、秸杆粉碎机、播种机、农

田水利设施等；清查村级道路，包括村地域范围内由村集

体投资或村民共同出资修建的水泥路、柏油路、砂石路、

桥梁等；清查村集体所有的公共设施，包括闲置校舍、生

活用水设施等；清查村集体所有的企业资产，包括村集体

兴办或者合股、兼并的企业资产（包括在联营企业、股份

制企业、中外合资、合作企业和集资建设的项目中，按照

投资份额拥有的资产及相应的增值资产）；清查村集体所

有的馈赠资产，包括单位和个人对村集体的无偿拨款、捐

赠财物形成的资产；清查村集体债权，包括应收款、应收

帐款、农户往来欠款、短期投资、长期投资等。

（三）农村集体资源。清查法律规定属于集体所有的

土地，包括农业册外地、农业机动地、村内空闲地、工商

企业占地、废弃砖窑、荒地、砂场、坑塘、沟渠等；清查

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集体所有的林木、果园，包括各种果树类和林木花卉类果

园、林场、苗圃以及道路两旁、沟渠两边的树木等；清查

村集体所有的无形资产，包括属村集体或全体村民共同所

有的商标权、专利权、著作权和人力资源等。

四、时间安排。从2008年8月30日起至10月7日

结束。

五、方法步骤

农村“三资”清查的具体工作要在镇党委、政府的领

导下，按照有关政策和法律法规进行，凡属“三重一大”

范畴的，都必须认真执行以村民会议、村民代表会议为主

要形式的民主决策制度，严格按照“六步工作法”操作。

（一）建立清查组织。镇里要成立农村“三资”清

查领导小组，负责本村“三资”的清查工作。

（二）广泛宣传动员。召开镇村两级干部大会、村

两委班子会、党员会、村民代表会、资产使用方及各方人

士参加的座谈会，宣讲农村“三资”清查工作的重要意义，

并通过广播、板报等各种形式开展相关法律法规和集体主

义观念的宣传教育，统一广大干部群众思想认识，增强法

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制观念和市场经济