养老服务领域防范和处置非法集资行动工作方案2-5-30.pdfVIP

养老服务领域防范和处置非法集资行动工作方案

为深入贯彻落实上级文件的要求，进一步做好养老领

域防范和处置非法集资工作，依法打击针对老年人非法集

资行为，维护老年人切身权益，结合我市养老领域实际，

制定本方案。

一、总体要求和目标

主动适应养老领域发展新常态，以加快建设法治为引

领，以优化养老领域金融生态为重点，守住养老领域不发

生金融风险的底线,积极防范化解养老领域非法集资风险隐

患，加大打击和处置养老领域非法集资工作力度，遏制养

老领域非法集资高发势头，确保养老领域金融安全和社会

稳定，预防处置养老服务领域以“会员卡”、“预付费”、

“养老投资”等名义进行非法集资活动的违法行为，指导

和督促养老领域做好行业自律与诚信创建工作，确保各项

工作依法有序开展。

二、整治范围和内容

（一）整治范围。在部门许可登记的社会办、公办民

营养老机构；在建、筹建和报建的社会办养老机构。在部

门许可登记的为老人提供健康管理、疗养康复、营养保健、

“候鸟式”养老等各种服务形式的民办非企业单位（以下

简称民非单位）。

（二）整治内容。根据许可管辖的社会办、公办民营

养老机构、民非单位的实际情况和特点，全面了解利用虚

假服务、兴办养老机构违规、超范围开展吸收资金的情况，

重点排查以下内容：

1.以向老年人提供健康管理、疗养康复、营养保健等服

务项目为由，向老年人及家属收取高额会员费、办理超值

服务会员卡或以其他形式高额收取老年人费用的；

2.以开展养老服务项目为由，向社会公众承诺高额回报，

募集资金进行养老机构开发的;

3.投入运营的养老机构以收取高额会员费的方式承诺高

息揽储或用于其他建设项目投资的；4.超出养老机构注册许

可的服务范围，以办理超值服务卡名义经营医疗器械、保

健品或提供关联服务，高额收取老年人费用的；

5.社会力量举办的养老服务机构的其他各类融资活动。

三、工作步骤

（一）动员部署（10月中旬前）

印发养老服务领域防范和处置非法集资行动工作方案，

各区制定排查整顿行动工作方案,组织协调、指导推动风险

排查及宣传教育，督导本区登记的各行业协会做好行业自

律与诚信创建工作。

（二）摸底排查（11月中旬前）

1.全面排查摸底。