公路路政执法现状【当前路政执法现状的调研报告(精选多篇)】.pdfVIP

目前高速公路路政执法现状【当前路政执法现

状的调研报告(精选多篇)】

第一篇：当前路政执法现状的调研报告

近年来，随着《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》

和交通部《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》

等公路交通法律法规相继颁布实施，使路政管理逐步走上了科学

化、规范化、法制化的轨道。“十五”以来，公路基础设施建设

有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，

公路路政管理却相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理还

没有像公路建设那样重视。

一、路政执法中存在的问题

提起路政执法，无论是路产路权的维护，还是公路规费的征

收，都面临着太多的困难和阻力。主要表现在：

1、公路违章现象增多。一是公路两侧建筑尚缺乏统一规划

和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、

旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合路段违章建筑林立，

呈现公路街道化态势。二是侵占、挤占、毁坏公路现象严重，不

少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、市场等，各种摊点以

路为市应运而生，在相当多的集镇地段干脆就搞起了马路市场。

三是超限运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，设计使

用年限不到，就需进行修补和改建。

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2、执法环境差。一是部分人甚至领导干部的心目中基本没

有认识到公路保护的概念，讲义务时，就说公路是公路部门的，

讲利用时，就说公路是当地的，极少想到公路还需要爱护，甚至

放任、纵容公路晒场、街道化、违章等行为的发生。二是相关部

门配合不协调，国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内，

经常与公路发生交叉，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利

益。三是行政干预比较严重，在路政执法过程中，当事人通过各

种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，借口

为招商引资企业排忧解难，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，

成为实际上的违法庇护者。

3、路政管理本身存在的问题。路政管理担负着公路秩序管

理与路产管理的双重职责，然而连一套合法的着装都没有，借着

超限治理的名义，路政人员暂时穿上了服装，然而运管等部门也

一涌而上，而且与公路部门着装相同，标志车辆相同，有时明明

是其他部门执法中存在的一些不规范行为，老百姓也误以为是公

路部门所为，严重损害了公路执法形象。此外，公路执法队伍也

存在着进口把关不严的问题，一些不完全符合进人标准和进人手

续的人也进入了执法队伍，降低了队伍的整体素质。

二、路政执法难的原因

影响公路执法的原因多且复杂，但最根本的有三个，即。公

路所有权属不清、相关法律法规不相配套、管理体制不够完善。

这三个方面的问题不解决，公路执法难现象就难以完全克服。

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1、公路用地权属不清。在公路建设时，由于征用土地涉及

巨额的费用问题，许多承担征地任务的地方政府，往往变通处理，

并不办理正式的土地征用手续，这就造成我们众多公路部门路产

路权的“虚置”。从法律上讲，我们对公路的管理权几乎要大打

问号。如我们禁止农民在边坡种植农作物，农民却因交纳了“两

上缴”而理直气壮向我们“讨说法”。至于路边的开挖填土、搭

建，由于我们常常连最基本的土地使用证书都拿不出来，在法律

上，本身就处在不利的位置，要进行阻止，谈何容易。我们总在

说依法治路，但遇到这类情况，还得实行“人治”，请地方政府

出面干预。当然，这种干预不会是无偿的，是以我们其它方面的

妥协为代价的。

2、相关法律法规不配套。关于公路管理的法律法规不可为

少，但各种法规文件往往是自说自话，与国家的大法不配套，与

相关的专门法律不“兼容”。如：从去年起，对养路费征收实施

新的计量标准，这本是遵从实际，增加国家规费收入的良措，但

实施后，矛盾却相当尖锐，部分地区甚至出现了车主围攻征收所

导致直接冲突的事件。不错，我们上级的政策规定需要执行，但，

退一步想，人家车主按我们的标准载货，公安部门却依据公安法

规视之为超载（甚至在运管部门也是这样），随时可能因此而被

查处，人家心里能乐意。如果认真较劲，谁又能保证在法庭上我

们一定会是赢家。

3、管理体制不够完善。公路管理机