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流动人口犯罪问题研究

张子文

【摘要】：改革开放以来，随着经济制度的转变和经济的高速发展，大量剩余劳动力进入城市成为流

动人口，大量的人口流动在推动社会主义现代化建设的同时也产生了众多问题，其中流动人口犯罪问题最

为显著，当前流动人口犯罪高发。本次调查立足客观、可行、科学，对公安机关基层民警进行问卷调查、

采访访问。对获得的数据进行处理分析，发现当前针对流动人口犯罪存在的问题，针对这些问题提出意见

和建议，希望有助改善流动人口犯罪现状，保障人民群众人身财产安全，维护社会稳定。

【关键词】：流动人口实地调查存在问题对策

一、研究意义

改革开放以来，以计划经济为背景所形成的城乡二元户籍制度已经不能适应

时代的需要，随着改革开放的深入，大量劳动力从欠发达的农村地区涌入经济较

为发达的城市地区，形成了世界上一种独特的人口大迁徙活动。人口的大量流入

给城市建设带来了无穷的动力，为城市的经济发展做出了重要的贡献。但是伴随

着大量人口的流入，许多社会性问题也随之出现，其中最为明显的就是流动人口

的犯罪问题，近年来，流动人口的犯罪率呈不断上升趋势，严重扰乱了社会治安，

使公民合法权益受到严重威胁。

为了有效控制流动人口犯罪，响应党中央号召，建设社会主义和谐社会，保

障社会治安稳定，本次调查主要从科学性、客观性、可行性出发，从发现造成了

流动人口犯罪高发的原因着手，研究流动人口犯罪的特征、本质。通过对调查问

卷所获得数据的处理、分析发现先行制度、方法存在的问题，在对这些问题的客

观认识基础上，提出了一些具有创新性的意见和建议，帮助公安机关更好的开展

流动人口相关工作，降低流动人口犯罪案件的发生，保障人民利益，维护社会的

稳定和谐。

二、调查方案

(一)调查对象

本次调查的对象为公安机关基层派出所民警。年龄为24岁到49岁不等。

公安机关肩负着对社会治安的综合管理任务，是管理流动人口的主要机关，

是面对流动人口犯罪的第一战线，掌握流动人口的基本信息、流动人口犯罪的基

本数据，并且熟悉流动人口的基本行为特征，对如何应对流动人口犯罪问题拥有

大量经验。

基层派出所民警是公安机关面对流动人口的直接接触点，基层民警在长期的

工作中掌握了大量的有关流动人口的信息、特征、应对方法、处理手段。是公安

机关面对开展流动人口工作的主力军。

综合以上几点，本次调查选择的调查对象为公安机关基层派出所民警。

（二）调查地点

本次调查调查地点选择为江苏省宜兴市、江苏省连云港市东海县。

江苏省宜兴市是江苏省经济发达的典型代表，流动人口数量较多。连云港市

是江苏省经济欠发达地区的典型代表，流动人口数量较少。结合两地不同的经济

情况综合调查流动人口犯罪概况，使本次调查具有科学性、客观性。

（三）调查时间

2013年4月1日至2013年4月18日

（四）调查方法

1、采用自填式问卷调查法，问卷当场回收。本次调查实发问卷40份，当场

回收问卷35份，有效问卷30份，有效回收率为75%。其中大于等于二题未填的

问卷视为无效问卷。调查对象依据实际情况填写问卷，问卷真实度高。调查期间

笔者首先与当地派出所民警进行交流，掌握当地流动人口犯罪基本情况，选择具

有代表性的派出所进行调查。通过调查问卷所采集的数据在进行收集、整理后输

入计算机，利用计算机软件对数据进行处理，形成数据图像，以方便对数据进行

分析。

2、对公安机关相关负责人进行采访式访问，针对调查问卷所获得的数据显

示的问题对相关负责人进行提问。

（五）调查目的

1、掌握流动人口的基本情况；

2、掌握流动人口犯罪基本情况；

3、了解当地政府部门针对流动人口的管理状况；

4、了解流动人口犯罪受害人情况、特征；

5、对所获得的数据进行分析，发现问题、漏洞，并且针对这些问题提出针

对性的建议和意见，以达到减少流动人口犯罪、维护社会治安秩序、建设和谐社

会的目的。

三、数据统计与分析

(一)流动人口在当地的生活状况

1、为了充分、全