黄河流域高耗水工业用水定额 第3部分：煤制烯烃-编制说明.pdf

附件5

《黄河流域高耗水工业用水定额

第3部分：煤制烯烃》

（☑征求意见稿□送审稿□报批稿）

制定说明

主编单位（签章）：宁夏回族自治区水利科学研究院

2024年7月30日

一、工作简况

（一）任务来源

2024年，国家标准化管理委员会下达了《黄河流域高耗

水工业用水定额第3部分：煤制烯烃》（项目计划号为Q-332）强制性用水定额国家标准（以下简称强制

性用水定额）制定计划。该项强制性用水定额由水利部提出

并归口。

（二）起草过程

水利部组织成立标准起草组。宁夏回族自治区水利科学

研究院负责实地调研、数据收集处理、政策整理分析、标准

起草等主要工作，经起草组内部协调，为第一起草单位。具

体工作过程如下∶

1.预研阶段（2023年3月～2024年1月）

2023年3月至11月，开展黄河流域实行强制性用水定

额管理和制定前期研究，赴黄河流域开展专题调研，深入了

解黄河流域煤制烯烃行业发展情况，从取水水源、用水量计

算范围、计算方法等方面，研究提出强制性用水定额编制技

术要求。2023年12月至2024年1月，制定煤制烯烃行业用

水情况调查表，调查收集黄河流域8省（自治区）相关数据。

2.起草阶段（2024年2～6月）

成立由宁夏回族自治区水利科学研究院牵头、中国石油

和化学工业联合会、国家能源投资集团有限责任公司、国家

能源集团宁夏煤业有限责任公司、宁夏宝丰能源集团股份有

1

限公司等共同参与的标准起草组。起草组在对黄河流域调查

数据处理分析基础上，按照《强制性国家标准管理办法》有

关规定，参照《用水定额编制技术导则》《工业用水定额编

制通则》《单位产品能源消耗限额编制通则》等要求，起草

标准草案，多次讨论修改完善，形成标准初稿。组织召开座

谈会，与有关行业协会和典型企业代表座谈交流，进一步修

改完善标准初稿及编制说明。

3.工作大纲审查阶段（2024年7月）

2024年7月8日，全国节约用水办公室组织召开煤制烯

烃强制性用水定额工作大纲审查会，与会专家一致同意通过

审查。

二、编制原则、强制性用水定额国家标准主要技术要求

的依据及理由

（一）编制原则

1.科学性。以煤制烯烃行业发展现状和趋势、取用水现

状和需求、主要用水环节构成、节水潜力等资料为基础，综

合考虑经济合理、技术可行等因素，科学构建强制性用水定

额核算方法，确定强制性用水定额指标值。

2.规范性。本标准按照《中国标准化工作导则第1部

分∶标准的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的要求和

规定编制。

3.合理性。本标准制定基于典型行业用水情况全面调

查，深入掌握相关用水单位生产经营、取用水、节水管理等

2

信息，夯实制定强制性用水定额数据基础，确保指标科学合

理。

4.实用性。根据煤制烯烃行业的用水结构和用水特点，

制定煤制烯烃行业强制性用水定额、合理确定计量单位，便

于日常节水管理。

5.协调性。本标准依照《中华人民共和国黄河保护法》

《节约用水条例》和水资源刚性约束制度制定，充分衔接已

有的国家节水政策，与相关国家标准、地方标准相协调。

（二）编制依据

按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》的要求和规定，确定标准的组成

要素。

（三）标准主要技术要求的依据及理由

本标准除前言、引言外，包含6部分内容，分别为：范

围、规范性引用文件、术语和定义、计算方法、强制性用水

定额和管理要求。

1.范围

本标准规定了黄河流域煤制烯烃的强制性用水定额、计

算方法以及管理要求。

本标准适用于黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄

河供水区相关县级行政区域的现有、新建（改建、扩建）煤

制烯烃企业的用水管理。