浅议沧州市第一次水利普查档案管理.docx

广西水利水电GUANGXIWATERRESOURCESHYDROPOWERENGINEERING2013(1)

86

·档案管理·

浅议沧州市第一次水利普查档案管理

吴海岚1,吴红梅2

(1.河北省沧州市水务局，河北沧州061000;2.沦州市南运河城区管理站河北沦州061000)

[摘要]论述了第一次全国水利普查档案的特点，介绍了沧州市水利普查档案管理工作的经验及存在的问题，并提出了相应的管理措施。

[关键词]水利普查；档案管理；沧州市

[中图分类号]G275.3[文献标识码]B[文章编号]1003-1510(2013)01-0086-03

1水利普查档案的重要性

第一次水利普查是为了全面查清我国江河湖泊和水利工程的基本情况，系统掌握我国江河湖泊开发治理保护状况，摸清经济社会用水状况，了解水利行为能力建设情况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。

第一次全国水利普查档案将真实地记录普查工作的全过程，是最为原始、可靠的基础水信息资料，是水利普查成果的重要体现，也是水利科技档案的重要组成部分，为国家和各级水利部门研究出台水利政策，组织制定水利事业发展战略，提供坚实的技术支撑。它反映了建国以来第一次全国水利普查工作成果，也成为水利部和国家档案局共同关注的重要问题。水利部、国家档案局共同印发《第一次全国水利普查档案管理办法》(以下称办法),以促进各级水利普查机构档案工作的开展，确保水利普查档案的完整、准确、系统与安全保管并能够有效的利用。

2水利普查档案的特点

水利普查档案是指全国各级水利普查机构，在水利普查工作过程中形成的，具有保存价值的，各种形式与载体的历史记录。水利普查档案属于水利科技档案范畴，是水利普查的重要成果，是国家档案资源的重要组成部分。水利普查档案除了与其它水利档案一样具有科学、完整、准确、系统的要

求外，还有其特有的特点：

(1)专业性强，类目清晰。第一次水利普查对象共有8大项(6+2),包括河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况、河湖开发治理情况、水土保持情况、水利行业能力建设情况、灌区专项、地下水取水井专项，每个专项又分别包括多种具体的普查对象，每种普查对象具有特定的普查范围。在普查要求上既有全面普查也有典型调查，既有规模以上重点普查也有规模以下简单普查，专业性极强。《办法》将应归档文件材料分成10类，与水利普查的专项相呼应，一个专项为一归档类，另外两大归档类为第一类的管理文件类和第10类的音像与实物类。《办法》对水利普查文件材料归档范围与保管期限都有明确的要求。从每个阶段的技术总结到水利普查工作实施方案，从数据的演算分析到最终的普查成果在归档上都有详细的要求，囊括了水利普查的所有专项，能够完整、准确、系统地反映水利普查成果。

(2)内容涵盖全面，涉及领域广。第一次水利普查的成果涉及到水利、统计、农业、林业、环保、城建、市政等多个专业、多学科，工作面广，内容繁杂。仅准备阶段的基础资料收集，就包括了统计局的统计年鉴、环保局的第一次污染源普查资料、国土局的第二次全国土地调查成果以及其它各行业已有的成果，这些资料为水利普查成果提供了基础依据。因此，水利普查档案具有多元性和很强的综合性，它不仅是水利行业的信息反映，而且是以水利产业为中心的多学科、多专业信息的综合。

(3)档案管理与水利普查工作同步进行。第一

[收稿日期]2013-01-07

[作者简介]吴海岚(1979-),女，河北省沧州人，河北省沧州市水务局工程师，主要从事水利工程管理工作。

广西水利水电GUANGXIWATERRESOURCESHYDROPOWERENGINEERING2013(1)

87

次全国水利普查档案管理与普查工作实行同步部署、同步收集、归档。水利普查分为4个阶段：前期准备阶段、清查登记阶段、填表上报阶段、汇总发布阶段。每一个阶段完成时，所产生的各种水利普查图片、影像、表格、报告等基础资料应同时收集完成。档案管理的同步保证了归档资料的完整性及安全性，同时使各级普查机构的档案成果能够保持标准一致性、内容连贯性。

(4)水利普查档案文件材料整编要求严、验收标准高。普查过程中形成了大量的档案资料，普查档案按照“谁收集、谁整理、谁归档”的原则进行。由于水利普查技术人员不懂档案管理知识，而档案管理人员不懂水利普查的专项知识，为了保证档案归档的规范性、一致性，各级水利普查机构参照《水利普查部直属单位归档材料整理要求》进行。

《水利普查部直属单位归档材料整理要求》中，对于普查档案分