山西省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2024） -新世纪.docx

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山西省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2024）公共融资部罗媛媛

经济实力：山西省地处我国中部，是我国重要的能源基地和矿产资源大省，也是我国首个全国能源综合改革试点省份。近年来山西省持续推进供给侧改革，并将制造业振兴作为产业转型的主攻方向，但地方经济对煤炭及相关产业的依赖性仍较强。2023年国内煤炭供应总体宽松，煤炭价格趋弱，山西省工业经济增速放缓，同年服务业复苏态势良好，对经济发展贡献有所提升。2023年山西省实现地区生产总值2.57万亿元，排名全国第20位，位次不变；经济增速为5%，较上年提升0.6个百分点，略低于全国平均增速0.2个百分点；全省人均地区生产总值和城镇居民人均可支配收入分别为7.40万元和4.13万元，分别为全国水平的82.80%和79.84%。从三大需求看，2023年山西省总体投资需求不足，全省固定资产投资增速由正转负，同年山西省出台一揽子促消费政策，全省消费市场逐步回暖，但受重点外贸企业拖累，进出口规模持续下降。2024年上半年，煤炭价格持续震荡下行，加之安监趋严以及资源税上调等因素影响，山西省经济增速显著放缓，当期经济增长1.9%，较上年同期下降2.8个百分点。

山西省各地市经济体量呈梯度分布，2023年规模排序与上年一致。其中省会太原综合经济实力显著优于其他地市，2023年实现地区生产总值5573.74亿元，占全省GDP的21.69%，当年经济增速为3.8%，较上年微增0.5个百分点。同年其余城市梯度差异不大，2022年排名末位的阳泉市经济体量突破千亿元后，目前各市规模均处于1000-3000亿元区间，其中排名第二的长治2023年GDP为2806.20亿元，其后的吕梁、晋城、运城和临汾均在2300亿元规模左右。从经济增速看，受益于传统工业转型升级不断推进以及煤炭产能核增红利不断释放，临汾市经济增速上升2.4个百分点至7.6%，晋城市以7%的增速维持第二位，朔州市经历上年低速增长（1%）后，2023年增速回升3.7个百分点，其余城市当年增速位于3%-5.6%区间，增速变动均在2个百分点以内。2024年上半年度，临汾和晋城保持较快经济增长，规模排序有所提升，其余地市经济呈低速或负增长，其中吕梁受上年底突发安全事故影响较大，排位下降较多。

财政实力：山西省地方财力以一般公共预算收入为主，2023年受上年高基数及煤炭价格回落叠加因素影响，山西省税收收入不达预期，同年各级财政加大了非税收入的挖潜，一般公共预算收入略超上年规模。当年山西省实现一般公共预算收入3479.37亿元，居全国各省市降序第13位，较上年下降2个位次，微增0.74%；其中税收收入2557.05亿元，同比下降5.2%，非税收入922.32亿元，同比增长21.8%。同年山西省一般公共预算自给率为54.83%，较上年下降3.98

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个百分点，财政自给程度偏低；作为资源型经济转型试点省份，山西省可持续获得较大规模的上级补助收入，2023年为2588.47亿元。2023年山西省房地产市场行情欠佳，政府性基金收入下降4.33%至601.77亿元。2024年上半年度，受煤炭等工业产品量价齐跌等因素影响，全省税收收入大幅减收，拖累一般公共预算收入规模大幅下降10.9%至1743.3亿元。

由于经济发展不均衡，山西省各地级市一般公共预算收入规模分化明显，2023年受煤炭价格波动影响，多数地市一般公共预算收入增速大幅下降，呈现低速增长或负增长，仅运城市收入增速略有上升。2023年太原市一般公共预算收入为449.24亿元，依然具有显著的规模优势，处于第二梯队的吕梁市、长治市和晋城市一般公共预算收入规模在270-335亿元区间，排名与上年相同，其余地市当年一般公共预算收入均不足200亿元。2023年各地市税收贡献度均有所下降，其中朔州市税收比率为86.24%，较上年略降1.67个百分点，维持较高水平。财政平衡方面，2023年运城市一般公共预算自给率虽小幅提升，但仍为全省最低（24.01%），同年其余地市一般公共预算收支平衡压力均有所加大。2024年上半年，各市一般公共预算收入均呈下降趋势，除太原、运城和临汾外，其余地市均呈双位数降幅。

2023年房地产市场仍然承压运行，下半年太原市和