地方政府与城投企业债务风险研究报告－广东篇 2024 -联合资信.pdf

地方政府与城投企业债务风险研究报告－广东篇

联合资信公用评级四部|胡元杰|胡汉雄

研究报告1

报告概要

广东区位优势突出，交通发达，人口稠密，金融及科创资源丰富，为经济发展奠定良好基础。

广东已初步形成以先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系，形成了7个万亿

级产业集群，进出口贸易是拉动广东经济增长的主要动力之一。2023年，广东一般公共预算

收入继续位居全国首位，受房地产市场低迷影响，政府性基金收入呈下降趋势。广东整体财

政实力很强，债务负担较轻。受益于粤港澳大湾区战略的实施，广东面临良好的发展机遇。

珠三角核心区是广东的经济和金融中心，沿海经济带和北部生态发展区与珠三角核心区的资

源存在较大差距。广州和深圳三产优势突出，佛山、惠州和东莞以二产为主，北部生态发展

区城市工业基础较为薄弱。广东各地市财政实力差距很大，2023年，大部分地市财政自给率

和一般公共预算收入质量呈上升趋势，但政府性基金收入呈下降趋势。广东各地市政府债务

保持较快增长，汕头和肇庆的政府债务水平较高。

广东发债城投企业主要集中在珠三角核心区，大部分地市发债城投企业以银行借款为主要融

资渠道；2023年广东城投债发行规模有所增长，但净融资规模明显下降，2024年以来城投

债融资呈净流出状态；在城投债“控增化存”的背景下，城投企业市场化转型和产业类平台

搭建进程有所加快，2023年10月以来首发主体数量在全国领先；广东大部分地市城投企业

债务负担适中且短期偿债压力不大。

研究报告2

一、广东省经济及财政实力

1．资源禀赋

广东区位优势突出，交通发达，人口稠密，金融及科创资源丰富，为经济发展奠

定良好基础，受益于粤港澳大湾区战略的实施，广东面临良好的发展机遇。

广东地处中国大陆最南部，与福建、江西、湖南和广西接壤，并与海南、香港和

澳门隔水相望。广东是粤港澳大湾区核心省份，亦是中部崛起地区、北部湾经济区、

海峡西岸经济区和海南自贸港的连通地带，区位优势突出。广东省海域面积约占全国

的1/10，大陆海岸线长度约占全国的1/5，海域和岸线资源丰富，2023年，广东海洋

生产总值占全省GDP的14%，占全国海洋生产总值的19%，已连续29年位居全国

首位。

资料来源：联合资信根据公开资料整理资料来源：联合资信根据公开资料整理

图1广东省区位图图2广东省综合运输通道布局示意图

广东交通通达度及交通基础设施成熟度高，客货运输量及周转量均位于全国前列，

2023年客运指标呈报复性增长态势。“十四五”期间，广东省计划总体建成“贯通全

省、畅通国内、连接世界”的现代综合交通运输体系，对连通度、运输效率和运输品

质提出更高要求。

表1广东省交通资源、客货运输量及周转量排名情况

运输类型2023年运输量同比增长2023年全国排名2023年周转量同比增长2023年全国排名

客运8.27亿人74.1%23530.66亿人公里117.8%