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我国人口发展主要目标

一、我国人口发展主要目标

到2020年，全面两孩政策效应充分发挥，生育水平适度提高，人

口素质不断改善，结构逐步优化，分布更加合理。到2030年，人口自

身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度

进一步提高。

人口总量。总和生育率逐步提升并稳定在适度水平，2020年全国

总人口达到14．2亿人左右，2030年达到14．5亿人左右。

人口结构。出生人口性别比趋于正常，性别结构持续改善。劳动

力资源保持有效供给，人口红利持续释放。

人口素质。出生缺陷得到有效防控，人口健康水平和人均预期寿

命持续提高，劳动年龄人口平均受教育年限进一步增加，人才队伍不

断壮大。

人口分布。常住人口城镇化率稳步提升，户籍人口城镇化率加快

提高，主要城市群集聚人口能力增强。人口流动合理有序，人口分布

与区域发展、主体功能布局、城市群发展、产业集聚的协调度达到更

高水平。

重点人群。民生保障体系更加健全，老年人、妇女、儿童、残疾

人、贫困人口等群体的基本权益得到有效保障，生活水平持续提高，

共建共享能力明显增强。

二、我国人口发展态势

根据联合国《世界人口展望：2015年修订版》预测，今后较长时

期内世界人口将保持上升趋势，人口总量将从2015年的73亿上升到

2030年的85亿，2050年接近100亿，发展中国家人口占比继续上升，

中国人口占比持续下降。世界多数国家已经或正在步入老龄化社会，

中国老龄化水平及增长速度将明显高于世界平均水平。

我国人口发展既符合世界一般性规律，又具有自身特点，今后15

年人口变动的主要趋势是。

人口总规模增长惯性减弱，2030年前后达到峰值。实施全面两孩

政策后，十三五时期出生人口有所增多，十四五以后受育龄妇女数量

减少及人口老龄化带来的死亡率上升影响，人口增长势能减弱。总人

口将在2030年前后达到峰值，此后持续下降。

劳动年龄人口波动下降，劳动力老化程度加重。劳动年龄人口在

十三五后期出现短暂小幅回升后，2021—2030年间将以较快速度减少。

劳动年龄人口趋于老化，到2030年，45—59岁大龄劳动力占比将达到

36%左右。

老龄化程度不断加深，少儿比重呈下降趋势。十三五时期，60岁

及以上老年人口平稳增长，2021—2030年增长速度将明显加快，到

2030年占比将达到25%左右，其中80岁及以上高龄老年人口总量不断

增加。0—14岁少儿人口占比下降，到2030年降至17%左右。

人口流动仍然活跃，人口集聚进一步增强。预计2016—2030年，

农村向城镇累计转移人口约2亿人，转移势头有所减弱，城镇化水平

持续提高。以瑷珲—腾冲线为界的全国人口分布基本格局保持不变，

但人口将持续向沿江、沿海、铁路沿线地区聚集，城市群人口集聚度

加大。

出生人口性别比逐渐回归正常，家庭呈现多样化趋势。伴随经济

社会发展以及生育政策调整完善等，出生人口性别比呈稳步下降态势。

核心家庭（由已婚夫妇及其未婚子女组成的家庭）和直系家庭（由父

母同一个已婚子女及其配偶、子女组成的家庭）是主要的家庭形式，

单人家庭、单亲家庭以及丁克家庭的比例将逐步提高。

少数民族人口增加，地区间人口变化不平衡。2015年我国少数民

族人口总量为1．17亿，占比8．5％，少数民族生育率高于全国平均

水平，人口比例还将进一步提高。在一些民族地区各民族人口发展不

均衡，一些边境地区青壮年人口流失比较严重。

三、医生和技术形成三大核心壁垒

由于我国辅助生殖服务市场受严格监管，三代及3000周期以上的

民营牌照稀缺。我国辅助生殖机构牌照按照每300万人口设置1个机

构，相比美国市场，我国辅助生殖市场政策壁垒严格，牌照审批标准

严格、流程长，对患者身体要求较高。截止至2020年6月末，我国批

准开展人类辅助生殖技术的医疗机构共523家，人类精子库的医疗机

构共27家，以公立医院为主，民营医院附属或民营资本注入的机构仅

有42家，占比不足10%。能够做5000IVF取卵周期的只有23家，其中

民营牌照仅有2家，成都西囡和中信湘雅。

三代技术PGD/PGS牌照准入率较低，大部分获批的准入技术主要

为夫精人工授精技术、常规体外受精-胚胎移植技