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监管动态SuperuiseBearing
五部门联合发布
《公平竞争审查制度实施细则》
文/本刊记者李颖
近日，经国务院同意，国家市
场监督管理总局、国家发展改革
委、财政部、商务部、司法部发布
了《公平竞争审查制度实施细则》
（以下简称《实施细则》），在审
查方式、审查标准、监督手段等方
面细化实化有关规定，以更高质量
更大力度推进制度深入实施，着力
维护全国统一大市场和公平竞争，
畅通国内大循环，助力构建新发展
格局。
《实施细则》共7章31条，分《实施细则》主要有三大亮点三是监督考核更严。充分发挥
为总则、审查机制和程序、审查标一是统筹力度更大。强化部际督查抽查的激励和约束作用，明确
准、例外规定、第三方评估、监督联席会议、地方各级人民政府及市场监管总局负责牵头组织政策
与责任追究、附则。联席会议职能作用，明确县级以上措施抽查，对市场主体反映比较
此次修订围绕贯彻党中央落地方各级人民政府原则上由本级强烈、问题比较集中、滥用行政权
实公平竞争审查制度、健全公平人民政府分管负责同志担任联席力排除限制竞争行为多发的行业
竞争审查机制等要求，严格遵循会议召集人，建立联席会议办公室和地区，进行重点抽查，确保党中
公平竞争审查制度框架，与《反垄主动审查机制，以更大力度更实举央、国务院决策部署落实到位。
断法》《优化营商环境条例》《重措推动制度落地落实；《实施细则》的出台，对全面
大行政决策程序暂行条例》等现二是审查标准更高。全面细化落实公平竞争审查制度，推动形成
行法律法规和国务院规定加强衔审查标准，重点关注妨碍平等便高效规范、公平竞争的国内统一大
接，聚焦制度实施中存在的工作推利退出市场、以奖补方式变相指定市场，建设市场化法治化国际化的
进不积极、审查质量不高、监督考交易和实行地方保护、影响平等营商环境具有重要意义。市场监
核不到位等突出问题，以强化制度使用生产要素等企业反映比较强管总局将会同有关部门，切实抓好
刚性约束为修订主线，通过完善烈的问题，及时弥补规则空白和漏贯彻落实，进一步打破“区域小市
规则、优化机制、强化监督、加强洞，扎实扎紧扎密制度的笼子，切场、小循环”，维护市场公平竞争
保障，不断提高审查质量和效果，实增强审查制度的系统性和针对秩序，促进加快构建新发展格局，
切实提升制度权威和效能。性；推动高质量发展。
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2021年8月
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