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关于城市经济高质量发展的调研与思考

作为我省湾区城市、发达地区的__，为何能走在全省乃至全国前列?这对全省县域经济高质量发展有怎样的启迪?带着一系列的问题，我们对__开展了重点产业平台、特色小镇、城市经济以及企业发展等方面的调研考察，深入剖析其质量变革、效率变革、动力变革，发现__在走向高质量发展之路上，最突出的就是坚定不移践行八八战略，彰显特色、发挥优势，勇立潮头、善谋新篇，实现从速度领跑向质量领先的跨进。

一、聚焦高质量发展的主要做法

1.聚焦民营经济擦亮高质量发展底色。__把民营经济作为最大的发展优势，加大支持力度，舍得下重金，仅去年__（不计__湾新区）就为民营实体降本减负41.3亿元，其中产业扶持资金10.7亿元。近几年，每年新登记市场主体2万多家，市场主体总数已逾15万家、居__各县（市、区）首位。

2.聚焦智能制造抢占高质量发展先机。出台中国制造2025__行动纲要、培育发展智能经济十条意见等政策措施，加快传统制造向智能制造迈进。__年规上企业智能化改造482家、当年投入114亿元。同时，大力实施低小散整治、传统产业改造提升、规上企业智能化技改三个全覆盖行动。

3.聚焦开放引领插上高质量发展翅膀。抢抓一带一路建设机遇，实现4个平台列入__一带一路建设综合试验区重点平台，去年一带一路出口比重超过26%。坚持以大平台推动大开放、大合作，连续多年把招商引资作为一号工程，近五年招引落户近800个项目。

4.聚焦创业创新点燃高质量发展引擎。大力构筑人才创业创新支撑，打造集研发、孵化、产业化于一体的人才链式平台；大力构建产业创新服务综合体，以企业出题、院校出智、联合攻关的方式，构建产学研联盟。近五年全市科研经费支出累计150多亿元，年均增长超过20%。

二、推进高质量发展中遇到的困难和问题

1.产业结构层次存在制约。____年第三产业占比仅35.1%，低于全国51.6%、全省52.7%、__45%的平均水平；生产性服务业占服务业比重也仅23.9%，与发达城市存在较大差距。__高新技术产业增加值占比38.9%，也低于全省42.3%、__40.9%的水平。

2.企业转型升级存在难题。__以中小企业为主，规模普遍较小，现有工业企业1.8万家，但规上企业仅1434家，龙头带动效应尚有欠缺。原材料价格上涨、人工成本增加、融资难度加大等因素倒逼转型升级，但由于品牌、技术等制约，也成为许多企业较难破解的瓶颈。如月立电器，电吹风等小家电年销售额达12亿多元，全球市场占有率15%以上，但缺乏自主品牌，出厂价仅为市场价的1/5。

3.新旧动能转换存在差距。近年来，__大力培育新材料、生命健康、智能装备等三大新兴产业，扶持起一批成长型、潜力型企业，但去年三大新兴产业产值均不到百亿规模，合计仅208亿元，占规上工业产值比重仅14.6%。如墨西科技的石墨烯项目，市场潜力很大，但年产值尚不足亿元；天生密封，走在全球密封件行业的技术前沿，但企业年产值目前仅8500万元。

4.化解风险挑战存在困扰。长期以来的发展模式，长久形成的传统观念，困扰和制约着高质量发展。比如，资源环境难以为继，要素利用效率不够高，仍有不少低小散行业以及低效利用土地；又如，政府债务压力较大，受历史包袱、国企实力等制约，走出困境仍任务繁重。

三、对县域经济高质量发展的启示与建议

1.必须在保持经济中高速增长中，加快推出高质量举措。关键要把发展的着力点放在实体经济上，尤其要重视提高服务民营经济的供给体系质量。__实施三个全覆盖行动；创新众车联平台模式，即汽车产业链+产业互联网+金融资本+人才资本化创新汽车零部件产业商业运作，作为供给侧结构性改革的重要举措。由此走出的传统产业转型升级路径，促进了企业发展和产业质量提升，是提振实体经济、加快动能转换、迈向产业高端的有效抓手。

2.必须在培育新经济新动能中，加快塑造引领型产业。重点聚焦未来产业、新兴产业、高端产业，加快壮大引领型、先导型产业，形成集群优势，使之成为高质量发展的新支柱新引擎。一方面，对有望实现重大突破的新技术新经济新产业加强排摸梳理，尤其对重点企业实行清单式管理，倾斜政策，精准施策，做到上下级联动、上下游打通；另一方面，对已具基础但尚未形成规模的潜力型新兴产业加大扶持力度，促进提升能级、壮大规模，为高质量发展提供新的强大动力。

3.必须在产业由低往高迈进中，加快打造高能级平台。__的平台模式主要是大、中、小三类：大是若干重要产业平台，集聚重点产业，如__市专门创新五专机制（即专门班子、专业队伍、专门政策、专项基金、专业公司），打造生命健康、军民融合、航空、新材料、中东欧等五个专业园的探索值得借鉴