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第一周全面依法治国
【重点难点复习】
1.把握坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义法治的关系
(1)全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。实现这个总目标,必须坚持中国共产党的领导
(2)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。坚持和完善党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在,是全面推进依法治国的应有之义。
(3)党的领导与社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。
(4)坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是人民权利宪章,最大程度集中了全国人民的共同意志、追求和信念,具有至高无上的地位。中国共产党作为我国的执政党,在推进法治建设进程中,必须发挥带头作用依据宪法法律治国理政。
2.深入理解依法执政
(1)内涵:党坚持依法治国,领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化规范化,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施
(2)依法执政与科学执政、民主执政是辩证统一的:科学执政是基本前提,民主执政是本质所在,依法执政是基本途径。科学执政与民主执政必须通过依法执政的途径来实现
(3)要求
①坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
②加强党对立法工作的领导。党制定的大政方针,提出的立法建议,确定的路线方针政策,需要通过国家立法机关的法定程序,才能够成为国家意志,成为全社会遵循的行为规范和准则。
③全党同志特别是领导干部要牢固树立法治观念,坚持在宪法和法律的范围内活动,带头维护宪法和法律的权威。
④督促、支持和保证国家机关依法行使职权,在法治轨道上推动各项工作的开展,保障公民和法人的合法权益。
3.正确理解公民在法律面前一律平等
明确内涵
公民在法律面前一律平等,是指在法律实施上的平等,即在守法和司法上的平等,而不是在立法上的平等,因为法律具有阶级性,我国的法律只能反映和体现最广大人民的意志和利益,而不能反映敌人的意志和利益;是指机会均等,不是指享有同样的权利,因为每个公民的社会地位和社会角色不同
不是平均
不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务。如宪法规定,未满18周岁的公民不享有选举权与被选举权,这不等于说符合法定年龄的公民与不足法定年龄的公民之间存在不平等,而是由于参与政治生活的公民需要有一定的行为能力
反对特权
我国宪法规定,任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权在法律面前没有特殊的公民
现实生活
由于种种原因,男女之间、民族之间、地区之间还存在着事实上的不平等,要消灭这种不平等,需要从政治、经济和文化等方面努力
树立观念
公民民主法治理念的养成是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础,必须培育民主精神、规则意识,树立法律至上观念
4.法治国家、法治政府和法治社会的关系
项目
法治国家
法治政府
法治社会
区
别
内涵
法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。其内涵包括:坚持宪法法律至上;坚持良法之治;尊重和保障公民权利;规范国家权力的运行
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府
法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
其内涵包括:全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求;宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行;社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现
意义
通过建设法治国家,能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安
通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系
通过建设法治社会,能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序;能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐
措施
推进宪法实施;建立完备的法律体系;完善法律实施机制
依法全面履行政府职能;完善依法行政制度体系;推进行政决策科学化、民主化、法治化;坚持严格规范公正文明执法;强化对行政权力的制约和监督;全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力;等等
深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识;提高社会治理法治化水平;建设完备的法律服务体系;健全社会矛盾纠纷预防化解机制
联系
①法治国家与法治政府:建设法治国家是建设法治政府的前提建设法治政府是建设法治国家的关键。②法治国家与法治社会建设法治国家是建设法治社会的基础,建设法治社会
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