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浅谈如何做好灭火救援联合演练

内容提要：多年来，消防部队自身或者参与地方政府组织了许多联合灭火救援演练。针对存在问题，作者从灾情设计、突出针对性、创新方法、构建机制四个方面进行理性思考。

近年来，结合职能拓展，消防部队内部或参加地方政府组织开展了一系列不同层次、不同类型、不同规模的灭火救援联合演练，这对于提高部队的专业处置能力和协同水平，完善政府应急机制建设，具有重要的现实意义。但也存在一些值得注意的问题。

一、紧扣任务设好灾情

从各地演练时的灾情设计看，普遍存在“规模偏小、曲度偏低”现象，锤炼队伍的复杂性不高，为演练先期埋下了“秀”的成分。

为使演练贴近任务实际，在开展灭火救援演练的总体设计时，应紧扣部队能力需求，积极与有关力量沟通协调，搞好演练的顶层设计，科学设置演练课题和内容，切实提高演练效益，避免演练成“作秀”。

（一）依据预案设置好课题和内容

灭火救援预案是处置灾害事故的基本依据，其灾情设置、处置办法、力量部署、战术措施是否符合需要，演练是评估的有效手段。所以，演练课题和内容应根据地方政府救援总体预案和部队类型预案、个性预案予以科学设置，针对预案中任务，积极提出既合理又可行的意见，使课题和内容既注重对部队处置能力的检验，又突出与地方政府、公安机关，以及各救援力量之间的联合协调，以期达到最佳的演练效果。

（二）以战例为参考想定演练课题和内容

“练战结合，以练促战”是训练的核心要求，战例是检验训练与实战之间紧密度的最佳中介和基本标尺。以战例为参考，将实战中暴露出来的主要问题，在演练的规划设计中得到体现，在演练行动中加以磨合，才能真正做到把灾情描像、把行动搞实、把战法练活，使演练与实战紧密结合。如在处置地震倒塌演练上，可借鉴汶川地震救援中的得失设置演练内容。在反恐演练上，可以借鉴吸收日本东京“沙林”事件的成败得失，设置处置大规模恐怖袭击等演练内容。

（三）着眼职能拓展设置演练课题和内容

新《消防法》将抢险救援纳入到消防部队的法定勤务之中。同时，国务院又专门要求各级人民政府把消防部队作为地方应急救援的主力军加以建设，从而为消防部队由单一功能向多功能方向发展奠定了基础。因此，消防部队救援面临的新课题日益增多，灭火救援的演练就应当紧紧抓住事关应

（一）建立适应任务需求的组训形式

灾害事故类型宽泛，个性差异，各政府部门和相关救援力量，都应当以“联合式”作战行动的需求为指导，注重警地力量的联动联勤，探索适合体制特点、兼顾共同需求的组训形式。

一要强化基础理论探讨。组织相关力量分析灾害事故特点和规律，明确联合救援行动的范围和要求，深入研究联合行动的组织领导、运行机制、指挥协同、力量调集与运用等重点难点问题，在理论上夯实联合演练的基础。

二要强化协同指挥训练。大规模灾害事故救援中，任务分工涉及多部门的协作。所以，在联合救援作战预案中，要搞好各相关救援力量的预案对接，依据预案，组织各方指挥员，重点对联合救援行动的指挥原则、力量编组、指挥方法、协同手段、行动程序、联合保障等内容进行研练，进一步理顺关系、提高联合行动的指挥效率。

三要强化专勤专项训练。针对灾害事故中不同专业处置力量和保障力量的任务和特点，围绕行动要素，有针对性地组织参演力量开展专项训练，提高训练的针对性和时效性，为实地演练奠定坚实基础。

四要抓好联合演练。针对演练课题，组织相关部门和力量认真设置好演练内容，合理编设演练情况，不断完善联合处置的力量编成、指挥编组、行动保障体系，有效提高各方完成任务的能力。

（二）完善近似实战的基地化演练方式

多年来各总队训练基地初具规模，功能逐步完备，为开展近似实战的基地化模拟演练奠定了良好的条件。但从开展情况看，还存在着“走形式、简单化、走走秀”的现象，为“表演而练”、“为宣传而练”、“为领导而练”的比重较大，为“实战而练”、“为能力而练”的成分不够，演练效果不够明显。

为有效发挥训练基地的作用，体现作战行动的难点重点，各地要在转变练兵观念的基础上，进一步探索基地化演练的新路径，丰富和完善演练的方式方法，提高演练成效。同时，继续采取模拟实战的方式，创设近似实战的练兵环境，按照不同类型灾害事故处置的进程和要求，组织参演力量开展全程演练，切实把各专业处置力量置于实战的氛围中，增加难度，练活战法，锤炼素质，提高能力。整个演练过程中，导调组要全程做好伴随评估，随时控制演练节奏，随机设计假设情况，以增强演练的时效性，提高指挥部谋划全局、把握进程和部队的实战处置能力。

（三）创新联合演练的方法手段

除了要开展重点目标实地演练、基地化模拟演练外，还可以充分利用国家互联网和部队内部信息化建设成果，将网络和远程视频会议系统延伸到基层和训练场，实现部局