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XX村农村集体〃三资〃管理细则（试行）

第一章总则

第一条为深化农村集体产权制度改革，巩固农村集体资产“清化

收”工作成果，规范农村集体经济组织管理行为，管好用好集体资金，

保护集体资产所有者、经营者的合法权益，保障集体资源合法、有序、

有效利用，促进农村集体经济持续健康发展，推动乡村振兴，根据上级

文件等法律、法规和政策规定，结合我村实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本村的村集体经济组织（股份经济合作社）。

第三条本办法所称农村集体“三资”，是指资金、资产、资源。农

村集体资金,是指农村集体经济组织所有的货币资金，以各种形态存在

的现金、银行存款等。农村集体资产，是指农村集体经济组织所有的，

以实物形态存在的各类固定资产、财产物资，债权股权及无形资产等，

包括固定资产、库存物资、在建工程、投资资产、农业资产、存货及无

形资产等。农村集体资源，是指法律规定属于农村集体经济组织所有的

土地和森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源。

第四条农村集体资金管理，是指以“农村会计委托代理制度”为

主要内容的农村集体财务管理；农村集体资产、资源管理，是指对本村

的农村集体所有资产、资源的管理和利用。

第五条农村集体财务管理实行委托代理制，在保持村集体资产所

有权、使用权、审批权、收益权和监督权不变的前提下，经村民代表大

会讨论通过，将财务会计工作以书面形式委托给中心农村会计服务中心

代理。

第六条中心实行会计委托代理制后，实行以村建账，单独核算，单

独设立银行账户，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立

和完整。不平调、挪用、挤占村集体资金，不得改变村集体资金的性质，

不侵犯村集体的合法权益。

第七条中心农村会计服务中心负责我村农村集体“三资”管理、

指导和监督工作。

第八条农村集体“三资”管理依法实行民主决策、民主管理、民主

监督，遵循公开、公平、公正的原则。

第九条农村集体“三资”管理工作在农村基层党组织领导下，由

村民代表大会、理事会、监事会按照农业农村部《农村集体经济组织示

范章程（试行）》等规定履行职责。

重大事项决策参照执行“四议两公开”机制，即村党组织提议、村

党组织和理事会会议商议、党员大会审议、村民代表大会决议，决议公

开、实施结果公开。

第十条农村集体“三资”受法律保护，任何单位和个人不得侵占、

损害。

第十一条党的十八大以来使用各类资金形成的扶贫项目资产，已

确权到农村集体经济组织成员集体所有的，按照本办法依法管理。

第二章代理机构、人员及职责

第十二条中心负责我村集体财务统一结算报账，代理村级记账，代

管村级资金，实行收支两条线和会计电算化管理，并按照相关法规和制

度，监督村集体财务活动，协助村集体财务公开，确保村集体资金安全

增效。

第十三条我村设一名会计，村主干及其他人员不得直接经手村集

体资金，中心农村会计服务中心所有业务只针对村会计。

第十四条村会计应保持稳定，不随村集体换届选举而变动。如确需

变动的，须经村民代表大会讨论通过并提出书面申请，经中心农村会计

服务中心审核和中心批准同意后，报县农业农村（农经）部门备案。

第十五条村会计有权参与本村各项财务计划的编制和参加有关生

产、经营管理的会议；有权对村各项资金的筹集、使用和资产保管等工

作提出建议和监督；有权向上级部门报告村集体的财务收支情况，反映

财务管理方面的问题；有权拒绝办理违反财务制度的收支。

第十六条村会计因工作调动或自行离任时，须按规定程序办理交

接手续。其中，村会计的移交工作由村集体主要负责人、农村会计服务

中心负责人监交，在未办妥交接手续或交接事项不清楚的，不得擅自离

职。

第十七条村集体经济组织

（一）村集体经济组织职责

1.村集体是村级财务会计管理的主体，对本村的会计工作和会计

资料的真实性、完整性负责；

2,合理编制资金使用预算，统筹安排使用集体资金，增加集体收

入，确保村集体的正常运转；

3.按资金预算合理使用集体资金，提高资金使用效益；

4.建立健全各项财务管理制度，严格审批各项开支，保证原始凭

证真实、合法；

5.凡关系村集体成员利益的事项要坚持民主决策、民主管理与民

主监督原则；

6.对村集体各项收入、支出要按照规定及时报账，不得坐收