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XX县供销合作社联合社基层组织建设

实施方案

供销合作社基层组织是县级社服务“三农”的主要载体和密切

联系农民群众的桥梁纽带，是新时期供销合作社参与实施乡村振兴

战略工作的主力军。为全面推进基层组织体系的建设，进一步深化

为农服务，结合我县实际，现就推进基层组织体系建设，制定以下

实施方案：

一、总体规划

（一）指导思想和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“三

农”工作大局，坚持为农服务的宗旨，以改革创新为动力，以高质

量发展为主题，完善基层组织建设，提升服务能力，努力把供销合

作社打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行

更高效的合作经营组织体系，为全面推进乡村振兴贡献力量。到

2025年底前，努力实现以下目标：

——基层组织创建和规范取得一定成效，形成一批服务带动力

强的标杆基层社。

——领办创办协办农民专业合作社和联合社取得新进展，新增

农民专业合作社90家、联合社3家。

100%村级综合服务社完成提质升级，有效开展为农

服务。

——农村电子商务取得明显成效，实现“工业品下乡”与“农

产品进城“双向流通，服务农村一二三产业融合发展，基本形成线

上线下融合发展新格局。

（二）基本原则

一是坚持为农服务根本宗旨。紧紧围绕“三农”工作大局，以

满足农民生产生活需求为出发点和落脚点，不断提升综合服务水平。

二是坚持合作经济基本属性。进一步密切与农民的利益联结，

充分发挥供销合作社组织体系和经营网络优势，推动多种形式的联

合与合作，以农民为主体，广泛吸纳农户、新型农业经营主体和服

务主体、大学毕业生、返乡创业人员、村“两委”负责人等加入供

销合作社，扩大社员基础，充分激发广大社员的积极性、创造性，形

成服务乡村振兴的强大合力。

三是坚持社会主义市场经济改革方向。以市场为导向，运用经

济手段开展经营服务，创新体制机制，激发内在活力，提高市场竞

争力。

四是坚持开放办社与联合发展。注重发挥市场在资源配置中的

决定性作用，通过开放办社激活各类要素，推进联合，面向社会，开

展共建，形成合力。

五是坚持有利于社有资产保值增值。通过不断完善体制机制，

规范运作，规范管理，提高资本回报，维护资本安全，进一步增强供

销合作社的经济实力和服务能力。

六是坚持因地制宜、创新思路，多途径推进。按照生产、供

销、信用“三位一体”要求，以服务“三农”为宗旨，创新发展模

式，因地施策，推动服务“三农”水平大提升。

二、主要任务

（一）强化体系建设，抢占服务阵地

一是着力恢复重建一批基层社。依托财政资金发展一批基层社，

依托村两委、集体经济合作组织新建一批基层社，依托龙头企业、

新型农业经营主体组建一批基层社。

二是推进村级综合服务社提档升级。利用供销社现有经营网点

设施或在村民居住较为集中的区域场所组建，由村集体、供销社、

经营业主共同建设。村级综合服务社实行租赁经营、股份合作方式，

鼓励和引导社会主体和资本积极参与村级综合服务社建设。

三是领办创办协办农民专业合作社及联合社。立足优势资源和

特色产业，通过共同出资、财政及社有资金奖扶支持等方式，领办

创办协办一批架构完备、制度健全、管理规范、带动力强的农民专

业合作社及联合社。

四是大力发展农村电子商务。将电子商务服务功能结合进乡镇

惠农服务中心、村级综合服务社规范化建设中，加快建设乡村电子

商务服务站点，积极对接邮政等快递物流企业,降低“工业品进村、

农产品进城”的物流成本，打通农村电子商务“最前一公里”和

“最后一公里”，实现线上线下融合发展。

五是加强供销合作社人才队伍建设。广泛吸收村两委负责人、

各类经营管理和专业技术人才，着力培养一批懂市场、会管理的优

秀人才，造就一支高素质干部职工队伍，切实提高为农服务能力，

履行好为农服务职责。

（二）优化服务功能，发挥供销优势

一是优化农业社会化服务。根据农民生产生活实际需求,大力推

行农业社会化服务，在农业生产、工业品下行、农产品上行、农村服

务等重点领域和环节，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供

应、收购加工、农机服务、技术推广、技能培训等服务。