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4国家开发投资集团有限公司十四五资源节约与生态

环境保护规划基

近日，国家能源集团相继发布集团“十四五”安全生产、职业病

防治、能源节约与生态环保三个专项规划，主动落实“双碳”目标要

求，践行“健康中国”战略，严格履行央企的社会责任，积极回应广

大职工群众的核心关切，将民生福祉与企业经营发展具体工作紧密结

合起来，为国家能源集团高质量发展提供重要保障。

“十四五”时期，是国家能源集团改革发展、争创一流的重要战

略机遇期，面对新形势、新任务、新挑战，国家能源集团于2020年

启动三个专项规划编制工作，开展了大量基础调研，并向各子分公司

广泛征求意见，同时邀请相关部门、规划设计院以及科研院所专家等

进行评审。规划围绕国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”

总体发展战略，聚焦当前主要矛盾和重点问题，在国家能源集团“十

四五”规划整体安排部署的基础上，对安全生产、职业健康和节能环

保等工作进行系统谋划，提出一系列目标任务和重大举措。

其中，集团“十四五”安全生产专项规划以防范化解重大安全风

险为主线，突出抓好“两个落实”（落实安全生产重要论述、落实各

级安全生产责任），重点提升“五种能力”（提升风险防控能力、科技

创新能力、基础保障能力、监管监察能力和应急救援能力），同时着

力打造“一个品牌”（建设具有国家能源集团特色的安全文化品牌）。

“十四五”期间，国家能源集团安全生产责任体系将更加严密，安全

生产制度体系更加完善，安全监管机制更加成熟，杜绝较大及以上生

产安全事故，一般事故得到有效遏制，事故起数显著下降。

“十四五”职业病防治专项规划，是国家能源集团第一次制定职

业健康领域的专项规划，规划集中体现了以劳动者健康为中心的原则，

明确“分类管理、精准防控、示范引领、有力保障”的总体思路，着

力健全“保障体系、服务体系、监督体系”三大基石。“十四五”期

间，国家能源集团实现两个杜绝（杜绝重大急性职业病危害事故、杜

绝主要急性职业中毒事故），做到两大提升（作业场所环境明显提升、

个体防护标准明显提升），确保一个下降（尘肺发病率明显下降）。

“十四五”能源节约与生态环保专项规划中，以“清洁高效、绿

色低碳”为目标，明确“强化治理、保护生态、稳步减碳、防范风险、

示范引领”的工作思路，实施“1234”工程，即开展12项重点任务，

预计投资超300亿元，完成约400项重点工程。“十四五”期间，将

着力打造“节能环保领跑者、生态治理示范者、低碳发展先行者”，

实现减污降碳协同增效、区域生态环境质量不断改善、资源能源节约

集约利用、环境风险有效管控、治理体系和治理能力明显提升。

“三个专项规划”发布实施，事关职工群众的切身利益，是国家

能源集团实现可持续发展、均衡发展和高质量发展的重要举措。规划

内容充分考虑了国资委任期考核指标要求，既立足企业实际，又谋划

长远，具有示范引领作用，对国家能源集团贯彻落实总体发展战略和

集团“十四五”总体发展规划具有重要意义。专项规划发布实施后，

国家能源集团各部门和所属企业将重点开展规划的宣贯、落实和督办

工作，确保各项目标任务落实落地、取得实效。