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副县长在全县集中整治违法建设动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们这次集中整治违法建设动员大会，是在特殊

时期，特殊情况下召开的。11月27日，省委巡视二组将我

县城区违法建设问题作为专项整改内容，责令邵东县委、县

政府、县纪委进行一次专项整治。县委政府高度重视，先后

召集县委5人小组扩大会和县党政联席会议，专题研究和部

署开展县城违法建设综合整治工作，要求在全县城区范围

内，利用半年时间，集中开展违法建设专项整治工作。根据

县委安排，下面，就工作如何开展我先讲三点意见。

一、统一思想，正视困难，切实增强治理违法建设的责

任感和紧迫感。

近几年来，我县城区的基础设施进一步完善，城市规模

不断扩大，城市管理水平也有了一定程度的提高。但与此同

时，违法建设现象屡禁不止，呈现愈演愈烈之势。其主要表

现形式一是乱搭乱建。部分群众受利益驱动，大肆抢建、偷

建、续建、扩建“隔夜楼”，可谓花样百出，形式多样，破

坏了城市建设有序发展的格局，特别是在在建区域和城乡结

合部表现尤为突出。二是未批先建。主要是旧城区一些改建

房屋，在未办理任何建筑规划许可的情况下，擅自动工建设。

三是批少建多。没有按照批准的建设规划建房，而是擅自批

五层建六层，批六层建七层，有的甚至批六层建到二十多层，

严重违反了城市规划，损害了城市形象。四是批东建西。没

有按照批准的建设用地规划建房，而是擅自选自己中意的位

置建房。这些违法建设泛滥蔓延，给我县城区建设造成了严

重危害，突出表现在：一是严重侵蚀了城市公共资源，损害

了广大人民群众的利益。不少群众反映，违法建设造成车辆

开不进、污水流不出、开门见垃圾、进门黑房子，城市象菜

市、环境脏乱差，严重影响了居民的正常生活。二是严重影

响了城市环境和对外形象。违法建筑的高强度建设和低水平

无序管理，特别是违法建设没有通过规范设计，建筑物高低

不一致，立面设计不一致，严重影响了城市的美观度，对城

区的生活环境、安居环境、生态环境、治安环境和投资环境

都构成了严重威胁，给邵东县城对外形象造成了不利影响。

三是严重践踏了社会公平正义和市场秩序。违法建设者用不

正当手段和不公平方式，强占大量非法财产，伤害了大多数

群众的感情，破坏了社会的公平公正，扰乱了正常的社会经

济秩序。因此导致的集体上访，公开暴力阻扰治违事件时有

发生，增加了社会不稳定因素。四是严重制约了城市建设进

程与发展。一处违法建筑就是一处严重的障碍，特别是在项

目区范围内，它不仅会增加工程拆迁量、贻误工期，而且会

大大增加城市建设的发展成本。五是严重威胁着人民群众的

生命财产安全。因违法建设大部分没有正规的建筑规划和建

筑设计，有的擅自改变建筑设计、加宽、加高，严重超出了

原有建筑设计的承载力，有的擅自占用公共消防通道，关键

时刻阻挡了生命救援，滋生了许多安全隐患和安全事故。近

年来，建设领域中出现的安全事故大部分发生在违法建设

中，给人民群众的生命财产造成了重大损害。六是严重破坏

了社会风气，损害了党和政府的声誉。违法建设的曼延助长

了贪图不正当利益的风气，一些人利令智昏，顶风作案，铤

而走险。少数党员、国家公职人员对管辖范围的违法建设整

治不力，有点怕得罪人，放纵不管；有的包庇纵容，混水摸

鱼，甚至有的党员、国家公职人员、党代表、人大代表、政

协委员带头参与违法建设。这些虽是少数现象，但严重损害

了党和政府的形象，破坏了党群干群关系。

“冰冻三尺，非一日之寒”。我县城区违法建设范围广、

时间长、势头猛，反弹快，合法非法交织，情况复杂，治违

工作具有相当的复杂性和艰巨性。我们的各级干部在处理违

法建设问题面前要切实解决“怕”、“等”、“软”的思想问题，

要敢于正视困难，要有敢于攻坚、敢打硬仗的雄心壮志，切

实增强治违工作的责任感和紧迫感，坚定拆除违法建筑的信

心和决心，齐心协力摘除这颗危害城市建设的毒瘤。

二、多措并举、综合施策，全面打响治理违法建设的整

体战和攻坚战

我们这次违法建设专项治理工作总体目标是：全面清理

县城规划区范围内的违法建设，集中半年时间（2015年12

月9日至2016年5月30日止）进行全面整治，突出重点路

段和重点区域，集中拆除一批社会影响恶劣、危害公共安全

及顶风抢