地方政府与城投企业债务风险研究报告——浙江省篇 2024 -联合资信.docx

地方政府与城投企业债务风险研究报告——浙江省篇

联合资信公用评级四部|许狄龙|朱玉洁|付若琨|严鸣明

研究报告1

报告摘要

报告摘要

l浙江省区位优势突出，交通基础设施完善，港口经济优势显著；常住人口持续净流入，城镇化水平较高。浙江省经济和财政实力位居全国前列，政府债务负担在全国处于较低水平；产业结构以二、三产为主，上市公司众多，制造业产业完备，加快构建“415X”先进制造业集群，产业加速转型升级。

l浙江省各地级市一般公共预算收入均有所增长，但受房地产市场深度调整影响，绝大部分地级市土地出让金有所下滑；各地级市政府债务规模均有所增长，其中杭州市和宁波市政府债务负担相对较轻。浙江省依据自身情况为化解地方债务风险做出积极应对措施，严控债务风险。

l浙江省拥有存续债券的城投企业数量多，债券存续规模大，主要集中于环杭州湾大湾区地级市。浙江省城投企业行政层级集中于区县级，主体信用级别以AA级及AA+级为主。2024年1－10月，受一揽子化债政策影响，浙江省城投债发行期限进一步拉长，发行利率波动下降，城投债融资呈净流出。

l浙江省城投企业全部债务持续增长，2026年台州市城投债到期规模相对集中；现金类资产对短期债务的覆盖水平有所下降；筹资活动现金保持净流入态势，融资能力较强。湖州市和绍兴市区域债务负担相对较重。

研究报告2

一、浙江省经济及财政实力

（一）浙江省区域特征及经济发展状况

浙江省区位优势突出，交通基础设施完善，港口经济优势显著；常住人口持续净流入，城镇化率明显超过全国平均水平。浙江省经济总量位居全国前列，经济发达程度较高；产业结构以二、三产为主，加快构建“415X”先进制造业集群，产业加速转型升级，第三产业占比持续提升。近年来，中央和地方一系列政策支持对浙江省经济发展形成有力保障，对浙江省进一步深化改革、扩大开放、高水平参与国际（地区）经济合作、早日实现共同富裕等具有重要意义。

浙江省地理位置优越，交通基础设施完善，港口经济优势显著。浙江省地处中国东南沿海、长江三角洲南翼，东临东海，北与上海市、江苏省接壤，南接福建省，西与江西省、安徽省相连，与上海市、江苏省和安徽省共同构成长江三角洲城市群，已成为六大世界级城市群之一。浙江省综合交通网络便捷，已实现高速铁路陆域市市通、高速公路陆域县县通，内河航道所有设区市通江达海，国内航班基本覆盖全国，旅客、货物运输量及周转量均位于全国前列；此外，浙江省拥有货物吞吐量连续15年居全球第一的深水良港宁波舟山港，港口经济优势显著。“十四五”期间，浙江省计划加快交通强省建设，高水平推进“三大通道、四大枢纽、四港融合”建设，形成发达的快速网、完善的干线网和广泛的基础网，打造杭州、宁波（舟山）国际门户性综合交通枢纽和温州、金华（义乌）全国性综合交通枢纽。

表1.1浙江交通情况及资源禀赋

现状

现状“十四五”规划

公路

截至2023年底，浙江省公路总里程12.10万公里，其中高速公路里程0.55万公里。2023年，浙江省公路货物运输量22.28亿吨，居全国第四；公路旅客运输量7.19亿人次，居全国第二

到2025年，浙江省公路总里程达12.8万公里，其中高速公路6000公里

交通

铁路

截至2023年底，浙江省铁路运营里程3989公里，其中高速铁路里程1880公里。2023年，浙江铁路货物周转量277亿吨公里，铁路旅客周转量739亿人公里。同年，浙江省中欧（义新欧）班列开行2380列

到2025年，浙江省铁路总里程达5000公里

情况

航空

截至2023年底，浙江省拥有已建成民航机场7个（包含4个军民两用机场），其中杭州机场为4F级机场，系世界百强机场、全国十大机场；在建民航机场2个，分别为丽水机场和舟山机场。2023年，浙江省机场旅客吞吐量7403万人，其中旅客发送量3771万人

到2025年，浙江省运输机场旅客吞吐能力1.2亿人次，货邮吞吐能力300万吨

资源

海运

2023年，浙江省水路旅客运输量5094万人，居全国第一；货物运输量11.65亿吨，居全国第三。同年，浙江省沿海港口货物吞吐量16.25亿吨，居全国第三；集装箱吞吐量4069万标准箱

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