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特种设备安全法释义

附件１:《特种设备安全法》解读

定义：特种设备,是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、

压力容器(含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游

乐设施、场（厂）内专用机动车辆,以及法律、行政法规规定适用本

法的其他特种设备。

立法背景:与我们日常生活息息相关的电梯、索道、气瓶等设施，

都是特种设备.而不时发生的电梯夺命、气瓶爆炸事件,刺痛着每个人

的心。

特种设备的安全管理过去仅依赖于《

特种设备安全监察条例》,该条

例于２０03年3月11日中华人民共和国国务院令第373号公布施行，

2０0９年１月1４日国务院第4６次常务会议通过《国务院关于修改

〈特种设备安全监察条例的决定》,对该条例进行了较大的修改。但

对特种设备立法的呼声一直很高,从2０12年８月进入立法程序以来,

特种设备安全法经过了三次审议，条文数量由６9条扩充到101条,

从生产、经营、使用、检验、检测、监管等多个角度来规范特种设备

的管理。

立法的宗旨是以人为本、保护安全。特种设备安全法的出台,将

对防范和减少安全事故起到重要作用。6月２９日下午，全国人大常

委会以１6０票赞成、1票反对、４票弃权,高票表决通过了特种设备

安全法.

《特种设备安全法》的亮点:

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特种设备安全法释义

1、强调落实企业主体责任

今年５月１４日至16日三天，宜昌、西安、深圳、玉溪等地连

续发生电梯事故,四个鲜活的生命瞬间殒灭.这几起事故，都与违规保

养、维修、检测有关。日前,深圳电梯事故中的维修工因涉嫌犯罪,已

被逮捕。

我国是特种设备大国，截至201２年底,共保有各类特种设备８22

万台．其中仅电梯就有245万台，居世界第一，并以年均20％的速

度增长。目前，万台电梯事故率为0.１5起，死亡率为0。11人.虽然

这个数字与发达国家差别不大,但其中隐患不容忽视。

特种设备具有高压、高温、高空、高速这“四高”的特点，危险

性较大。长期以来,对特种设备的监管主要依靠2003年制定、２00９

年修改的特种设备安全监察条例。但作为一部行政法规,监察条例只

强调了政府的职能,具有一定局限性。通过这次立法,更明确了企业对

安全的主体责任。

特种设备安全法规定，特种设备生产、经营、使用单位及其主要

负责人对设备安全负责。在生产环节，生产单位应当保证特种设备生

产符合安全技术规范及相关标准的要求,部分特种设备的设计文件必

须经过鉴定,才能用于制造。在经营环节，法律要求经销商销售的特

种设备，质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等

技术资料和文件应当齐全.在使用环节,法律明确要求使用单位建立特

种设备“身份证”,详细记录特种设备的日常使用、维护保养、故障

和事故等状况.

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特种设备安全法释义

《特种设备安全法》首次明确了缺陷特种设备召回制度。如果设

备存在危及安全的同一性缺陷,厂家应立即停止生产，主动召回。国

家质检总局法规司副司长许新建透露,对特种设备的召回，将出台具

体规范来落实法律的要求。

2、强化政府监管职能

在接连发生电梯事故后,各地监管部门迅速行动起来．深圳出台

了电梯安全监管方式改革实施方案并向社会公开意见,西安开展了电

梯安全大检查,查出带有安全隐患的电梯5４台。

特种设备安全法吸收了特种设备安全监察条例中许多成熟内容,

作了大幅度细化，进一步明确了政府的监管职责.在总则中,这部法律

开宗明义，规定：国家对特种设备的生产、经营、使用实施全过程的

安全监管。

《特种设备安全法》设专章规定了特种设备的检验、检测,并规

定了两种检验—-监督检验和定期检验.部分特种设备的制造过程和绝

大部分特种设备的安装、改造、大修过程,都要由检验机构进行监督

检验,未经监督检验或监督检验不合格的,不得出厂或交付使用。在使

用过程中,使用单位在特种设备检验合格有效期届满之