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农村集体经济组织清产核资讲话稿

〔二〕明晰权属。依据《重庆市农村集体资产管理条例》、《农

村集体资产清产核资资产所有权界定暂行方法》等相关规定，全面核

实确认资产、资源产权归属，办理或完善有关产权手续。对有权属争

议的、难以界定的资产、资源，应严格按照有关法律法规和政策规定

妥善处置。

二、清产核资清理的对象和范围本次清产核资时点为2022年12月

31日。

〔一〕、对象：本次清产核资对象主要包括村、组集体经济组织，

包括农村集体经济组织的企业或者组织等。

〔二〕、范围：为农村集体经济组织所有的全部资金、资产、资

源〔包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体

土地等资源性资产〕。具体包括以下内容：1．资金。主要包括农村集

体经济组织所有的货币资金、有价证券以及各种应收、应付款项等。

该项内容在2022年已全面进行过登记，此次再次复核确认；对有变动

的，重新清理审核确认。

2．资产内容方面。主要包括五个方面农村集体经济组织所有的资

产：一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、

桥梁，农村水利工程及农田水利设施等根底设施〔主要为农村水利工

程及农田水利设施，包括小型水库、小型水闸、小型堤防、水土保持

工程、山坪塘、农村饮水平安工程、节水灌溉工程、小型渠道、其他

属农村集体经济组织的小微型水利工程〕。三是公共效劳设施，包括

公共效劳中心、养老、教育、文化、卫生等设施。四是集体投资或兴

办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。

3．资源内容方面。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有

但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地，宅基

地、公共设施和公益事业用地、乡镇企业用地等建设用地，荒山、荒

沟、荒丘、荒滩等未利用地。既包括农村集体经济组织统一经营管理

的土地，也包括已经明确到户的耕地、园地、林地等农用地〔含自留

地、自留山、饲料地〕和宅基地。

以上内容2022年已经清理的，此次再次复核确认；对有变动的，

重新清理审核确认。

三、时间安排和方法步骤本次农村集体“三资”清理核资工作县

上方案用半年左右的时间完成，但县上这项工作是9月份都启动的，

所以说留给我们的时间就只有三个多月的时间，看起来是有充足的，

但后续建档立制的时间占大局部时间，主要分三个阶段完成。

〔一〕准备阶段〔2022年11月20日前〕。这一阶段的主要任务

是：镇直属有关部门和各村要按照镇党委、政府的统一要求，明确责

任分工，落实工作人员。各村明确以村委会成员、村务监督人员、集

体经济组织成员为代表组成的工作组。镇直属相关部门和各村要结合

实际，做好宣传发动，搞好业务培训，做好清产核资的各项准备。

第二步张榜公示。各农村集体经济组织，要严格按照《农村集体

经济组织财务公开规定》的要求，向集体经济组织成员公示本次清产

核资初步结果。公示期间，要全面收集有关情况和问题，及时组织核

查并妥善处置。

第三步依法确认。公示结束后，各农村集体经济组织，应按照规

定召开农村集体经济组织全体成员或成员代表会议，对本次清产核资

结果进行审议。本次清产核资结果，应经参加会议的全体代表过半数

通过后确认。

〔三〕总结阶段〔按县上的安排余下的时间〕。本次清产核资工

作结束后，由镇农村集体经济组织清产核资领导小组对全镇清产核资

工作进行全面总结。镇农村集体经济组织清产核资领导小组成员单位，

依据工作职责，对本次清产核资结果涉及本行业相关内容进行复核确

认，将确认结果报告镇农村集体经济组织清产核资领导小组。镇农村

集体经济组织清产核资领导小组汇总后形成清产核资结果和工作总结

报告，经镇党委、政府审定后统一上报县委、县政府，并抄报县农委。

同时，做好迎接上级核查验收的各项准备。

四、几点需说明的地方〔一〕关于权属界定。

本次清产核资中，权属界定是一项复杂而又重要的工作，要本着

尊重历史、尊重现实、尊重农村集体经济组织成员意愿的原那么，兼

顾国家、农村集体经济组织及农民三者的利益，在依法依规的前提下

合理进行权属界定。对于特殊情况，依照以下原那么界定。

1.土地。对因界线交叉、村组撤分和合并等引起权属争议的地方，

应严格按照《土地权属争议调查处理方法》的相关规定，由国土部门

协调争议双方达成一致意见，并及时完善确权登记工作。对暂不能达

成一致的，协调双方划定争