农村集体经济组织成员身份界定工作问题解答.pdfVIP

集体经济组织成员身份界定工作问题解答

一、集体经济组织成员身份界定的重要意义是什么？

农村集体经济组织，是以土地等集体所有财产为纽带，承担土地承包、资源开发、资本积累、

资产增值等集体资产经营管理服务的基层经济性组织，依法代表集体成员行使集体资产所有

权，享有独立经济活动自主权。农村集体经济组织成员身份界定，是稳定完善农村经营体制

的需要，是推进农村集体产权制度改革的重要基础。成员身份的界定，有利于明晰农村集体

资产的产权关系，有利于拓宽农民财产权实现渠道，有利于促进农村集体经济组织发展壮大、

集体资产保值增值，切实保护集体经济组织成员的合法权益，推动农村经济社会全面、协调、

可持续发展。

二、集体经济组织成员身份界定的工作范围是什么？

本次农村集体经济组织成员身份界定工作，范围限定在我区的以村民委员会建制的农村集体

经济组织。按照“试点先行逐步推开”原则，全区集体经济组织成员身份界定工作先由我区三

个改革试点村先行开展，探索总结经验和做法，然后在全区范围内所辖自然行政村逐步推开。

三、集体经济组织成员身份界定的基本原则是什么？

1.尊重历史，兼顾现实。集体资产是各个历史阶段集体经济组织成员劳动成果的积累，要统

筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累贡献等因素，综合考虑不同历史阶段集体

经济组织成员的劳动贡献。

2.保障权利，权责对等。履行义务是享受权利的前提，成员享有的权利与其对集体经济组织

承担的义务相当。

3.坚守底线，公平公正。成员身份界定工作要坚守法律底线，既要坚持少数服从多数，又要

保障少数人的利益，防止多数人侵犯少数人的合法权益，切实保护妇女合法权益。

4.民主协商，群众认可。群众对集体经济组织成员变化情况最了解，也最有发言权。在政策

范围内应将集体经济组织成员资格界定的决定权交给群众，由群众充分协商、民主决定，做

到群众满意和认可。

5.稳步推进，程序规范。各镇（街道）及各村要严格按照成立机构、宣传发动、调查摸底、

划定类别、制定办法、成员登记、公示确认、归档备案等环节逐步推进集体组织成员身份界

定工作，做到流程严格、标准一致、民主公开、合法规范。

6.身份唯一，静态管理。成员身份界定坚持唯一性原则，成员资格一人只能在一处确认，做

到成员身份不重复、不遗漏、不错登，防止“两头占”和“两头空”。成员身份实行静态化（固

定不变）管理，提倡集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资

产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。

四、集体经济组织成员身份界定方案（办法）如何制定？

成员身份界定的方案（办法），由各集体经济组织根据各自实际，经集体经济组织范围内的

农户集体协商形成草案，然后通过集体经济组织成员（代表）大会表决后生效。