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农村社区型股份

合作制产权制度的演进与困扰

傅晨

内容提要农村社区型股份合作制是广东对全国农村集体经济产权制度改革的一个贡献。农村社区型股

份合作制产权制度的演变及其趋势主要呈现为：在股权设置上，改革初期占主导地位的集体股不断缩小直至完

全取消，股权结构以个人股为主；个人股份的取得由无偿分配转为与购买相联系，福利配股被淡化；个人股份的

产权权利也由初期单一收益权的残缺状态日益走向完备。但是，农村社区型股份合作制产权制度还不完善．改

革存在。路径依赖，产权仍不明晰，社区福利主义一定程度蔓廷。

关键词农村社区股份合作制产权

广东作为全国改革开放的前沿阵地和窗口之１．股权结构：集体股的缩小或取消

不仅本地区经济与社会发展日新月异，而且在农村社区型股ｆｄ－合作制的产权改ａ：ｉ首先是清

一

，

改ａｉ：的模式和措施上为全国提供了不少的经验。产核资，折为股ｆｄ－。最初，清资ｘ，Ｊ－象是除土地以外

以广州天河和深圳横岗等地为代表的农村社区型的，－０＝Ｉ产性固定资产、现金和存款，－－ＪＩ￣征用费也不

股份合作制就是广东对全国农村集体经济产权制纳入，全部作为集体的发展基金。２０世纪９０年代

度改ａｉ：的一个贡献，由于它最早出现于广东以及中期。佛山市南海的土地股ｆｄ＂合作制把土地纳入

迄今仍主要见之于它的发源地广东，因此将其称了产权界定范围，农民拥有－ｔ－：￣ｚ股ｆｄ＂，集体收回土

为“广东贡献”或“广东创造”。农村社区型股份合地统一非农开发（主要是厂房和商铺出租），农民

作制是以原社区性农村集体经济组织（行政村或则按股分享土地非农开发收益。－－ｔ：￣１股ｆｄ＂合作制

自然村）为单位，在不改变生产资料集体所有的前反映了工业化和城市化进程中地方谋取土地资源

提下，把社区内集体经济财产部：９ｓ－￣全部地折股配置收益最大化的努力，这种做法后来成为很多

量化到每个成员头上，并参照股，／：ｄ－￣Ｊ的治理结构地方农村社区股ｆｄ＂合作改ａｉ：的主要目的。

成立股份合作组织，统一经营，民主管理，按股分股权设置是社区股ｆｄ＂合作制产权制度安排的

红。ｌＯ多年过去了，农村社区型股ｆｄ－合作制的产权核心。从改ａｉ：的目的来看，设置股权就是要改变过

制度有了很大的改进，但仍然存在制度困扰。去笼统模糊的“集体所有”．把评估后的集体财产

明确界定给社员，从而形成多元产权主体。从改革

农村社区型股份合作制产权制