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组织机构

主任

副主任

成员

农村集体资金管理制度

一是财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资和资产处置等集体收

入，上级转移支付资金以及奖励、补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集

体建设用地收益等所有收入全部委托农村集体“三资”委托代理服务中心统一管理，集体经

济组织应当做到应收尽收、及时入库、按时报账。严禁逾期报账，收入资金超过6个月不报

账的视为侵占集体资产，追究责任。严禁公款私存、私设“小金库”。加强票据管理，收支

单据应纳入“三资”委托代理服务中心统一管理，严格票据领用手续。定期盘点库存现金，

杜绝“白条”抵库，做到日清月结、账款相符、账实相符。

二是财务开支审批制度。开支的审批权限。经营支出500元内、非生产性支出300元内，

由村主任审批；经营支出(500-2000元)内、非生产性支出(300-2000元)内的由村委会、党支

部联合审批；2000-5000元的由村委会、党支部、“三资”委托代理服务中心主任联合审批；

5000元以上的经村民代表会议讨论通过后，由村民代表签字的会议记录证明、村委会、党

支部、“三资”委托代理服务中心主任联合审批后报账。

日常资金使用实行备用金管理制度，各村的备用金执行库存500元限额，不得超限额使

用，大额资金使用必须履行程序。

财务开支事项发生后，经手人要在一个报账周期内完成报账，逾期不报账的不予核销。

特殊情况不能报账的，须提前向代理服务中心声明，事后及时补报。

报账流程：财务开支事项发生时，经手人必须在合理、合法的原始凭证上注明资金使用

用途并签字（或盖章），交村务监督委员会审核，由村务监督委员会主任签字（或盖章），报

有关负责人审批同意并签字（或盖章）后由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财

务公开程序进行公开，接受全体成员监督。

三是财务预决算制度。年初应编制全年资金预算方案，由村委会或村支部提出预算草案，

在村务监督委员会监督下按民主程序召开村民（或村民户代表）大会形成预算方案决议并张

榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应及时进行决算，并将预算执行情况和决

算结果向村民大会（或村民户代表大会）公布。年初未纳入预算方案的、预算调整未履行相

关程序的不予审批。

四是资金管理岗位责任制度。要明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，

支票、财务印鉴分管。农村集体“三资”委托代理服务中心要按照会计核算主体分账核算，

应保证集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。

五是财务公开制度。村集体经济组织应将财务活动情况及有关账目定期逐笔逐项向集体

经济组织村民（或户代表）大会公布，接受监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公

布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。集体经济组织的

重大事项要随时公开，接受群众监督。

农村集体资产管理制度

一是资产清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、

负债和所有者权益，做到账实、账款相符。特殊情况时要进行资产盘点清查和延伸审计，保

证集体经济组织所有资产不受损失。

二是资产台账制度。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业设施等

固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账内容

主要包括资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、

净值等。实行承包、租赁经营的，还应登记承包、租赁单位（人员）名称、承包费或租赁金

以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应按程序办理核销。

三是资产评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、

联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应进行

资产评估。评估由农村经营管理机构或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体

经济组织成员（或村民代表）会议确认。

四是资产承包、租赁、出让制度。集体资产实行承包、租赁、出让时应制定相关方案，

明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，明确招标投标等事项，

同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应签订经济合同，明确双方的权利、

义务、违约责任等，并向集体经济组织成员（或村民代表）会议公开。经济合同及有关资料

应当及时归档并报农村经营管理机构备案。

五是资产经营制度。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检

查，公开合同履行情