DB32T-智能化检查井盖建设标准（报批稿）编制说明.docVIP

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编制说明-《智能化检查井盖建设标准》

1编制目的和意义

（1）通过本标准的编制，提高检查井盖的信息化、智能化管理水平，将管井信息纳入数字化城市管理信息系统，提高我省地下管网管理维护效率，降低因井盖管理不善带来的生命财产损失。

（2）通过本标准的编制，指导新建、改建、扩建工程中智能化检查井盖的设计、安装、验收及运行维护。

（3）通过建设智能化检查井盖，实现数据共享和全生命周期可视化管控，为城市建设提供信息化数据基础，对井盖基础数据进行深度应用，辅助井盖管理单位进行分析、决策，创造更大的社会效益和经济效益。

（4）通过编制统一标准，降低各井盖管理单位的重复性投资，降低投资成本、监管成本，提升监管效率。

（5）通过井盖状态监测，快速定位事故隐患，提高应急指挥效率。

（6）国家标准《智能井盖》（GB/T41401-2022）已发布实施，该标准规范了智能井盖终端的功能要求、性能要求、软件要求、通信协议和安全要求，为智能井盖终端的普及应用提供了技术引导。但国家标准属于产品标准，无法指导实际工程的设计、安装、验收和运维，本标准的编制是对国家标准进行补充和延伸，对实际工程建设具备指导意义。

2任务来源、编制背景及制定信息

2.1任务来源

依据省住房和城乡建设厅下达的《省住房和城乡建设厅关于下达2021年度江苏省建设系统科技项目（计划类）和工程建设地方标准编制修订项目（重点类）的通知》（苏建科〔2021〕131号），本标准为2021年度省工程建设标准编制计划中的重点标准，由南京市城乡建设委员会和东南大学牵头编制。

2.2编制背景

检查井盖是城市基础设施的重要组成部分。检查井盖管理事关城市安全有序运行和群众生产生活安全保障，体现城市管理和社会治理水平。但由于检查井盖数量多、分布广，给管理和养护带来很大的工作量和难度，每年因为检查井盖管理不当导致的事故时有发生。

2020年6月，最高检针对检查井盖管理工作向住房城乡建设部发出“四号检察建议”，指出当前检查井盖在施工、管理、养护方面存在的问题，并提出四点建议，其中第三点建议是“推动管理创新，联合工信部、国家广电总局、国家能源局细化城市智慧管网、综合管廊建设逐步推进指导意见和相关方案，大力推动物联网、云计算、5G网络等技术在市政基础设施建设中的广泛应用”。

2021年2月，住房和城乡建设部等6部门联合发布《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》，提出八项总体要求，其中包括推动信息化、智能化建设，要求切实扭转“重建设轻管理”观念，大力推进信息化建设和新技术应用，创新窨井盖安全管理模式。将窨井盖管理统一纳入城市运行管理服务平台，充分发挥平台及时发现、快速派遣、办结反馈等功能，实现对窨井盖安全状况的实时监测和预警。有条件的地区要将窨井盖智能化升级改造作为新型城市基础设施建设的重要内容，运用5G、人工智能、大数据、云计算等新技术，逐步实现基于传感器和物联网的管理创新，提升窨井盖安全管理效率和水平。

基于以上背景，编制本标准，使智能化检查井盖的设计、安装、验收、运维有据可依。

2.3制定信息

本标准由江苏省住房和城乡建设厅负责管理，由南京市城乡建设委员会、东南大学主编，南京城建隧桥智慧管理有限公司、苏邑设计集团有限公司、汉朝智慧科技（南京）有限公司、南京市水务设施管理中心参编。

3制定原则

（1）充分调查研究，广泛收集资料。

（2）充分协调和征求标准各相关方意见。

（3）兼顾全省，充分考虑标准的可操作性。

（4）标准技术内容具备先进性，适度超前。

（5）遵循上位标准，与现行国家标准、行业标准协调一致。

（6）标准格式符合省工程建设标准编写规范。

4制定工作过程

阶段

时间

事件

立项申报

2021.5

省住建厅下达《省住房城乡建设厅关于开展2021年度省建设系统科技项目、工程建设地方标准编制修订计划申报等事项的通知》（苏建函科〔2021〕232号），通知中明确《智能化窨井盖建设标准》为2021年度重点类建设标准。

2021.6

南京市城乡建设委员会组织相关单位积极申报该标准编制，提交了项目申报书。

2021.8

省住建厅根据专家评审结果，下达《省住房和城乡建设厅关于下达2021年度江苏省建设系统科技项目（计划类）和工程建设地方标准编制修订项目（重点类）的通知》（苏建科〔2021〕131号），明确由南京市城乡建设委员会和东南大学作为主编单位，开展《智能化窨井盖建设标准》编制工作。

调研阶段

2021.9-2022.4

编制组开展国内外智能化检查井盖产品调研，调研国内11省市的23家同类产品，产品覆盖13种智能化功能；调研国外6个国家的8家同类产品，产品覆盖9种智能化功能。

2022.5-2022.7

编制组对智能化检查井盖相关的规范标准、科研成果、应用现状、法律法规等资料进行了全面收集和分析研究。