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工作行为规范系列

水利水电安全规范

（标准、完整、实用、可修改）

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编号：FS-QG-59071

水利水电安全规范

WaterResourcesandHydropowerSafetyCode

说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可

循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。

水利水电工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用

非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特

点，容易造成安全事故。

因此，在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一，

预防为主”，倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常

性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。

水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该

紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必

须健全入场教育，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、

谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度

等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。

水利水电工程施工点多面广，工程多处于交通不便的偏

远山谷地区，且工程施工经常是在河流上进行，受地形、地

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质、水文、气象等自然条件的影响很大.施工多为露天和地下

施工，施工环境潮湿，施工现场均为施工，施工环境潮湿，施工现场均为敞开式敞开式施工，无法进

行有效地封闭隔离，现场系统安全管理难度大;现场施工工

序多，作业范围广，安全隐患分布广;技术要求高，施工难度

大，易造成安全隐患.1现场安全管理的策划(1)安全管理策

划的依据.水利水电建设工程安全管理策划的依据主要是国

家和地方建设工程安全生产、劳动保护、环境保护、消防等

法律法规和方针政策;水利水电建设工程安全生产技术规范、

规程、标准:本企业的职业健康安全管理体系及有关的管理

规定、制度等.(2)安全目标的策划.施工现场应制定安全工

作管理目标.安全管理目标主要包括:伤亡事故控制目标，杜

绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制指标;安全达标目标，

根据工程特点，按工程部位制定安全达标的具体目标;文明

施工实现目标，根据作业条件的要求，制定文明施工的具体

方案和实现文明工地的目标.对制定的安全管理目标，应根

据安全任务和责任的要求，按专业管理将目标分解到人.

一、

水利水电工程施工事故隐患的形成

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二、水利水电工程施工安全管理的措施

二、水利工程生产安全事故的应急救援

二、水利工程生产安全事故的应急救援

1.各级地方人民政府水行政主管部门应当根据本级人

民政府的要求，制定本行政区域内水利工程建设特大生产安

全事故应急救援预案，并报上一级人民政府水行政主管部门

备案。流域管理机构应当编制所管辖的水利工程建设特大生

产安全事故应急救援预案，并报水利部备案。

2.项目法人应当组织制定本建设项目的生产安全事故

应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括紧

急救援的组织机构、人员配备、物资准备、人员财产救援措

施、事故分析与报告等方面的方案。

3.实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制水利

工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分

包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备

应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

三、水利工程建设突发安全事故应急预案

1.《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》适用

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于水利工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成

重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共

安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。

2.应急工作应当遵循“以人为本，安全第一;分级管理、

分级负责;