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关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见

关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见

为深入贯彻落实《委XX市人民政府关于加强和改进新形势下工

商联工作的实施意见》（市发〔2016〕14号）精神，充分发挥工商联

推动非公有制经济发展的优势，结合XX区实际，现就进一步加强和

改进我区工商联工作提出如下实施意见。

一、加强和改进工商联工作是推动XX经济社会跨越发展的迫切需要

（一）工商联事业蓬勃发展。多年来，区工商联自觉服从、服务于

XX改革发展稳定大局，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济

人士健康成长中发挥了积极作用。改革开放以来，我区先后出台了多

项政策措施，鼓励、引导和支持非公有制经济健康发展。截止目前，

全区共发展私营企业1619户、个体工商户21770户，提供就业岗位

13.2万个；全区工商联共有会员3户，其中企业会员234户、职工

13000人、资产总额4.8亿元；共有红砖、石材、石油、砂石、面条、

珠宝等6个行业商会，会员1500多人。隶属于工商联监管的XX中小

企业信用担保中心累计为全市766户中小企业提供担保贷款1669笔，

担保金额18.95亿元。2016年非公有制经济实现增加值74亿元，占

GDP的49.7%；个私经济上缴税金3.86亿元，同比增长14.7%，对地

方财政的贡献率达28.8%。非公有制经济在促进XX经济增长、解决

城乡就业、增加财税收入、推进新农村建设、维护社会和谐稳定等方

面发挥了重要作用。

（二）工商联工作任务繁重。新时期以来，面临新形势和新环境，工

商联工作对经济社会发展的作用越来越明显，主要表现在四个方面：

在协助政府管理非公有制经济方面的作用日益凸显；在指导非公有制

企业加快发展方式转变、促进产业优化升级方面的作用日益凸显；在

促进就业、改善民生方面的作用日益凸显；在维护社会稳定、创新社

会管理方面的作用日益凸显。同时，我们也必须清醒地看到，我区工

商联工作还存在体制机制不完善、干部结构不合理，干部职工队伍思

想观念和服务能力还不完全适应新形势新任务的要求。我区非公有制

经济仍然总量不足、实力不强，非公有制经济产业结构不合理，资源

依赖型、能源消耗型企业所占比例较大，自主创新能力弱，产品附加

值低，放心、放胆、放手、放开、放活、放宽发展非公有制经济，

推动非公有制企业调结构、转方式、上水平的任务十分繁重。

（三）加强工商联工作是XX经济社会发展的内在要求。加强和改进

工商联工作，大力发展非公有制经济，是打好县域经济、民营经济、

园区经济三大战役，实现工业强区战略，扩大全区经济总量，推动

产业结构调整和产业升级的内在要求；是加快XX中心城市建设，大

力发展现代商贸物流业，提升中心城市综合承载能力，实现城镇化带

动战略的内在要求；是加快新农村建设步伐，推进农业产业化，使农

业经济发展取得重大突破的内在要求；是广泛团结非公有制经济人士，

组织动员他们积极投身美丽XX建设，促进XX社会阶层关系和谐的内

在要求。

二、正确把握新形势下工商联工作的方向和任务要求

（四）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和

三个代表重要思想、科学发展观为指导，坚持中国共产党领导，坚

持社会主义初级阶段基本经济制度，不断增强凝聚力、影响力、执行

力，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

（五）基本任务。加强思想政治工作，引导非公有制经济人士学习贯

彻党的路线、方针、政策，培养拥护党的领导、走中国特色社会主义

道路的非公有制经济人士队伍；参加政治协商，发挥民主监督作用，

积极参政议政；推动经贸交流和协作，促进经济社会发展；加强行业

协会商会建设，服务非公有制企业发展；参与协调劳动关系，促进社

会和谐稳定；反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护

其合法权益。

（六）基本要求。工商联是中国共产党领导下的以非公有制企业和非

公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公

有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。

工商联的工作对象主要包括私营企业、非公有制经济成份控股的有限

责任公司和股份有限公司、港澳投资企业等，私营企业出资人、个体

工商户、在内地投资的港澳工商界人士等。必须牢牢把握工商联统战

性、经济性、民间性有机统一的基本特征，结合工商联工作对象的实

际，做好非公有制经济人士思想政治工作；突出参政议政，参加政治

协商，加强民主监督，进一步发挥引导非公有制经济人士参与政治和